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轻型乘用车低碳节能测试与核算技术规范

编制说明

2025年12月

轻型乘用车低碳节能测试与核算技术规范

编制说明

一、工作概况

（一）前言

随着全球应对气候变化共识的深化及我国“碳达峰、碳中和”战略目标的全面推进，交通

运输领域的绿色低碳转型已成为关键环节。轻型乘用车作为道路交通碳排放的主要来源之一，

其低碳节能水平受到政府、行业和消费者的高度关注。

目前，国内已建立了轻型乘用车燃料消耗量测试等相关标准，但对车辆“低碳”属性的评

价尚不完善，特别是缺乏覆盖从燃料/电力生产到车辆使用阶段的统一、科学的测试与核算

技术规范。行业内在低碳核算边界、数据来源、计算方法上存在差异，导致结果可比性差，

不利于引导技术创新、消费者选择和政策制定。因此，制定本技术规范，旨在建立一套科学、

统一、可操作的轻型乘用车低碳节能测试与核算方法，为车辆低碳水平评估、产品生态设计、

行业对标、绿色消费引导及碳排放交易机制提供关键技术支撑，对于推动汽车产业高质量发

展、助力国家“双碳”目标实现具有重要的现实意义。

（二）标准的作用

本标准通过将车辆在不同典型场景能耗测试结果与全国的燃料/电力全生命周期碳排放

因子相结合，精确核算车辆在实际能源结构下的“从油井到车轮”的碳排放。本标准通过细化

试验条件、工况设计和核算参数，为行业提供了统一的技术标尺，避免因方法差异导致的数

据不可比，标准明确规定了燃油上游排放因子、全国电力平均碳足迹、电网传输损耗等关键

参数的取值（或引用官方最新数据），避免企业因自主选择参数导致的核算结果偏差。

直接服务于国家交通领域“使用端”碳减排的精准管理，引导消费者和企业优先选择低碳

车型与清洁能源，并为财税政策、碳市场机制（如仅针对使用排放）提供即时、可操作的数

据基础，是推动当前能源结构转型与车辆节能技术进步的快速响应工具。

未来，标准的核算结果可直接服务于政府层面的低碳政策设计与监管，助力汽车行业

“双碳”目标落地。在支撑碳排放限值与碳交易政策方面，本标准输出的“车型级碳排放数

据（gCOe/km）”可作为制定“轻型乘用车碳排放限值”“汽车行业碳配额分配”等政策

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的基础数据，例如政府可基于标准核算结果，对碳排放超标的车型实施管控，或纳入碳交易

体系。在支撑新能源汽车推广政策方面，标准量化的新能源汽车碳减排量，可作为延续或调

整新能源汽车补贴、购置税减免、路权优先等政策的依据（如“碳减排量达到某阈值的车型

可享受更高补贴”），确保政策精准指向“低碳”车型。

（三）任务来源

为响应部委号召，贯彻落实“1+N”政策体系，中国节能协会于2024年10月9日下达团

体标准立项计划，由中国汽车工程研究院股份有限公司负责牵头制定《轻型乘用车低碳节能

测试与核算技术规范》团体标准，以了解轻型乘用车在不同典型场景下的碳排放水平。

（四）主要工作过程

由中国汽车工程研究院股份有限公司负责牵头组织《轻型乘用车低碳节能测试与核算技

术规范》团体标准编制工作组。

任务分工：中国汽车工程研究院股份有限公司主要起草标准文本，并由多家乘用车参编

单位提出修改意见，最终文本定稿完成。

1、预研阶段：

具体工作内容、时间如下：

2024年1月，调研国内外产业现状和典型项目进展，提炼轻型乘用车低碳节能测试与

核算方法特点，分析行业对标准需求。

2024年9月，向中国节能协会提出团体标准编制立项申请。

2024年10月9日，中国节能协会下达团体标准制定计划。

2、起草阶段：

2024年12月21日，召开标准项目启动会，成立标准编制工作组，正式启动团体标准

编制工作。会后，根据启动会参会单位代表的意见，对团体标准初稿进行了修改和补充，形

成了团体标准草案稿。

2025年5月22日，召开标准项目中期研讨会，对团体标准草案稿进行了充分的讨论研

究，汇总各起草单位提出的修改意见和建议，修改完善标准文本。

2025年12月5日，完成标准征求意见稿和编制说明。

二、标准制定规则

在充分总结和比较了国内外轻型乘用车低碳节能测试与核算技术特点和应用现状的基

础上，广泛吸收国内生产厂商和用户单位的应用经验，