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关于将ISO16528-1《锅炉和压力容器第1部分：性能要求》转化为国家标准的立项发展报告

摘要

本报告旨在阐述将国际标准ISO16528-1《锅炉和压力容器第1部分：性能要求》转化为我国国家标准的必要性与可行性。随着技术进步和新兴产业的快速发展，我国锅炉和压力容器行业在面临新挑战的同时，也需应对国际标准带来的新要求。转化该标准有助于统一国内安全性能基本要求，推广基于失效模式的先进设计理念，打破国际贸易技术壁垒，提升我国在该领域的标准化水平和国际竞争力，对保障国家公共安全、促进产业升级和实现“双碳”目标具有重要意义。项目具备坚实的技术基础与广泛的产业需求，实施条件成熟。

要点列表

1.行业背景：锅炉和压力容器是国民经济关键承压设备，数量庞大、应用广泛，其安全关乎公共安全与“双碳”目标。

2.面临挑战：新技术、新材料、新工艺及设备大型化、运维环境复杂化带来新的质量安全挑战；国内标准体系与国际标准存在差异。

3.国际趋势：ISO16528系列标准是WTO框架下协调各国技术规范、消除贸易壁垒的重要国际规则。

4.转化意义：统一国内安全性能基本要求，推广先进设计理念，助力中国制造“走出去”，提升国际标准话语权。

5.技术基础：国内已通过大量科研与工程实践，形成了覆盖ISO标准主要技术内容的技术规范和标准体系，转化条件成熟。

6.标准定位：该标准定义设计制造安装阶段的结构性能要求，基于失效模式提出通用技术要求，不替代具体产品标准。

目的意义

1.必要性：

锅炉和压力容器作为核心承压设备，其安全是国家公共安全的重要组成部分。当前，行业正经历深刻变革：大型炼化、新型煤化工、清洁能源、储能等新兴领域催生了新型设备；设备向大型化、高效化、模块化发展；运维环境拓展至地下、海洋等复杂场景。这些变化对设备质量和安全提出了全新挑战。

在国际层面，ISO16528-1标准提出了基于性能要求和失效模式的基本安全框架，旨在协调各国标准，消除贸易技术壁垒。我国现行标准与该国际标准存在一定差异，这既是对我国标准体系的挑战，也构成了潜在的贸易障碍。因此，积极转化并采用该国际标准，是主动接轨国际规则、打破发达国家技术壁垒、提升我国产品国际竞争力的战略需要。

在国内层面，我国锅炉压力容器数量巨大，但设计制造水平参差不齐，所依据的标准层级繁多。转化ISO16528-1有助于统一全国锅炉压力容器安全性能的基本要求，为各类标准（国标、行标、团标等）提供统一的性能基准，确保其符合国家技术规范的基本安全要求。同时，此举将有力推动基于失效模式的先进设计理念在国内的深入应用，从本质上提升我国设备的设计制造水平和安全可靠性。

2.可行性：

我国已具备转化该标准的坚实产业基础与技术储备。截至2022年底，全国在用锅炉和压力容器总量已超530万台，庞大的市场规模和应用实践为标准的实施提供了土壤。项目承担单位联合了国内顶尖高校、科研院所、检验机构和企业，通过国家重大科研项目与大量工程实践，已在锅炉和压力容器的设计、制造、检验、安全评价等领域积累了深厚经验。相关研究成果已成功转化为TSG《锅炉安全技术规程》、《固定式压力容器安全技术监察规程》以及GB/T150《压力容器》、GB/T16507《水管锅炉》等一系列核心国家技术规范与标准，基本覆盖了ISO16528-1所提出的失效模式与性能要求，为国际标准的顺利转化与本土化应用奠定了完备的技术基础。

关于标准化技术委员会的介绍

标准化技术委员会是在特定专业领域内，从事国家标准起草和技术审查等标准化工作的非法人技术组织。在我国，由国家标准化管理委员会统一规划、组建和管理。其主要职责包括：提出本专业领域标准化工作的方针、政策和技术措施的建议；编制国家标准体系建设和标准制修订规划计划；负责本专业领域国家标准的起草、征求意见、技术审查、复审及对外协调等工作。

具体到锅炉和压力容器领域，相关的标准化技术委员会（例如全国锅炉压力容器标准化技术委员会等）汇聚了该领域的设计、制造、使用、检验、科研、教学和监督等方面的专家代表。他们是推动ISO16528-1等国际标准转化为国家标准的核心力量，负责组织对国际标准的技术内容进行深入研究、对比分析、试验验证和适应性修改（即“修改采用”），确保转化后的国家标准既与国际规则协调，又符合我国国情和产业实际，从而科学、有效地指导行业实践。

范围和主要技术内容

1.范围：

本标准规定了锅炉和压力容器在设计、制造和安装阶段需满足的结构性能要求。其要求也可为设备运行、维护和定期检验阶段提供参考。本标准明确不适用于核能装置部件、铁路和船舶锅炉、气瓶、管道系统以及涡轮机壳等机械设备。

2.主要技术内容：

标准的核心技术框架包括：

*基础部分：范围、术语定义、计量单位。

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