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工程结算审核重点难点分析

工程结算审核作为工程项目建设全过程造价管理的关键环节，直接关系到项目投资的最终实现、各方经济利益的平衡以及工程建设市场的规范运作。其核心目标在于依据国家法律法规、合同约定、工程实际情况，对施工单位报送的结算资料进行全面、细致、客观的审查与核实，以确定合理、合规、真实的工程结算价款。这项工作专业性强、涉及面广、技术含量高，同时也面临着诸多复杂的重点与难点问题，需要审核人员具备扎实的专业素养、丰富的实践经验和严谨的工作态度。

一、结算审核的重点解析

结算审核工作千头万绪，但核心重点始终围绕着“量、价、费”的真实性与合规性展开，并紧密结合合同条款的具体约定。

（一）合同依据的把握与解读

合同是结算审核的根本遵循。审核工作首要任务是对工程合同进行深入研读和准确把握。这包括合同类型（固定总价、固定单价、可调价格等）、结算方式、工程范围、计价依据、取费标准、风险范围、变更签证的确认程序、工期奖惩、质量标准等关键条款。任何脱离合同约定的审核都是无源之水、无本之木。特别需要注意合同条款之间的逻辑关系，以及专用条款与通用条款的优先顺序，确保审核结论的合法性与公正性。

（二）工程量审核的精准性核查

工程量是结算的基础，其准确性直接影响结算造价的真实性。工程量审核是结算审核中最耗时、也最易产生争议的环节。重点应关注：

1.计算规则的一致性：审核工程量计算是否严格按照合同约定的清单计价规范或定额计算规则进行，有无混淆、错用计算规则的情况。

2.工程量的真实性与准确性：核查是否存在多算、重算、漏算、错算的情况。例如，是否将设计图纸以外的工程量纳入，是否对隐蔽工程的实际情况与签证记录进行核实，是否存在重复计算同一工作内容的现象。

3.与竣工图及现场的符合性：工程量审核不能仅停留在图纸层面，更要结合竣工图、设计变更、现场签证以及必要的现场勘查，核实其是否与工程实际完工情况相符。对于竣工图与现场不符的，应以现场实际为准。

（三）综合单价与组价审核的细致性

在采用工程量清单计价模式下，综合单价的审核至关重要。

1.清单项目特征描述的吻合性：审核结算时采用的项目特征描述是否与招标清单、投标报价时的项目特征以及工程实际完工情况一致。若项目特征发生变化，应核实综合单价是否按合同约定进行了调整。

2.定额套用的恰当性：对于组价子目，审核其定额的选用是否准确、合理，有无高套、错套、重套定额的现象。特别注意定额换算的正确性，以及是否符合定额总说明、章节说明及相关规定。

3.材料价格的合理性：材料价格在工程造价中占比巨大，其审核是重点。应根据合同约定的材料价格调整方式，结合同期市场信息价、双方确认的认价单、采购合同、发票等资料，核实材料价格的真实性与合理性。对于无价材料或特殊材料，需多方询价或进行市场调研。

（四）各项费用计取审核的合规性

取费标准和程序是否符合规定，直接影响工程造价的高低。

1.取费基数与费率的准确性：审核是否严格按照工程类别、企业资质、合同约定或当地工程造价管理部门的规定计取各项费用（如管理费、利润、规费、税金等），取费基数是否正确，费率是否与规定标准一致。

2.措施项目费的合理性：措施项目费的计取应结合施工组织设计、现场实际情况以及合同约定。审核其是否与工程实际发生相符，有无多计、少计或重复计取的情况，如脚手架、模板、大型机械进出场及安拆等费用。

3.其他项目费的完整性与准确性：如暂列金额、暂估价、计日工、总承包服务费等，应按合同约定和实际发生情况进行审核。

（五）设计变更与现场签证的有效性与真实性审核

设计变更和现场签证往往是结算调整的重要依据，也是最容易产生争议的地方。

1.变更签证的程序合规性：审核设计变更是否有原设计单位出具的变更文件及审批手续；现场签证是否有承发包双方及监理（或业主代表）的签字盖章，手续是否齐全，程序是否符合合同约定。对于无签字盖章或程序不合规的签证，应审慎对待。

2.变更签证内容的真实性与必要性：核实变更签证所描述的工作内容是否真实发生，是否为合同外新增工作或原合同工作内容的调整，其发生的原因是否合理。

3.变更签证费用计算的准确性：根据变更签证内容，审核其工程量计算、单价确定、费用计取是否正确，是否符合合同约定的计价原则。

二、结算审核的难点剖析与应对

结算审核工作不仅要求审核人员具备专业知识，还需要应对各种复杂情况和挑战。

（一）现场签证与设计变更的真实性与合理性确认

难点：部分签证内容含糊不清、依据不足，甚至存在虚假签证；设计变更的必要性和合理性有时难以界定，特别是在隐蔽工程部分，事后核实难度大。

应对：

*强化过程控制意识：虽然结算审核是事后控制，但应尽可能收集项目实施过程中的资料，如监理日志、施工日志、影像资料等，辅助判断签证变更的真实