2025年宁波海关船舶监管岗公务员考试《申论》（综合分析卷）模拟试卷（二） (6).docxVIP

2025年宁波海关船舶监管岗公务员考试《申论》（综合分析卷）模拟试卷（二）

2025年宁波海关船舶监管岗公务员考试《申论》（综合分析卷）模拟试卷（二）

考试时间：150分钟满分：100分

注意事项：

1. 本试卷由给定资料和作答要求两部分组成，考生需仔细阅读给定资料，按要求在答题卡指定区域作答。

2. 所有答案必须书写在答题卡上，试卷上作答无效；字迹清晰、卷面整洁，使用黑色签字笔或钢笔作答。

3. 作答时不得透露个人信息，否则按违纪处理。

给定资料：

资料1

宁波舟山港作为全球货物吞吐量第一大港，2024年完成货物吞吐量13.6亿吨，集装箱吞吐量4850万标箱，往来船舶达9.2万艘次，其中外籍船舶3.8万艘次、国内航行船舶5.4万艘次，涵盖集装箱船、散货船、油船、化学品船等多种类型。船舶作为国际贸易的核心载体，其安全航行与合规监管直接关系到港口运营效率、海域生态安全和国家贸易便利化水平。宁波海关作为船舶监管核心部门，承担着船舶登临检查、船员管理、防污染监管、免税品监管等重要职责，是守护国门安全与海域生态的重要防线。

当前宁波海关船舶监管面临诸多复杂挑战：一是船舶流量大、类型杂，外籍船舶来自全球120多个国家和地区，船员构成多元（涉及60余种语言），疫情防控、船员换班、证件核查等监管压力持续加大；二是海域环境敏感，宁波舟山港毗邻杭州湾、舟山渔场，是多种珍稀水生生物（如大黄鱼、中华白海豚）的栖息地，船舶油污水、生活污水排放，以及船舶压载水携带外来入侵物种等风险，对近岸海域生态构成威胁；三是跨部门协同不足，海事、边检、港口、环保、渔业等部门在船舶信息共享、联合执法、应急处置等方面存在壁垒，部分监管事项存在重复检查或监管空白；四是新型风险凸显，跨境电商船舶、滚装船舶等新型航运业态快速发展，船舶载运货物种类不断丰富，危险品、冷链货物等特殊货物的监管要求日益提高，传统监管模式难以适配；五是智慧监管效能受限，部分老旧船舶未安装智能监管设备，港口部分区域通信信号覆盖不足，AIS系统、船舶自动识别、视频监控等设备的协同应用水平有待提升。

资料2

为破解监管难题，宁波海关以“安全高效、生态优先、协同共治”为目标，推进船舶监管提质增效：在智慧监管方面，升级“智慧船舶监管平台”，整合AIS数据、视频监控、电子申报等信息，实现船舶“申报-核查-放行”全流程线上办理，部署无人机巡航、智能巡检机器人等设备，2024年通过智能系统发现违规线索326起，登临检查效率提升65%；在防污染监管方面，开展“净海护港”专项行动，查处船舶违规排放案件98起，推动28个港口码头建成船舶污染物接收设施，实现油污水、生活污水“应收尽收”，推广船舶岸电使用，2024年船舶岸电使用率达58%，较上年提升23个百分点；在跨部门协同方面，与宁波海事局、边检站建立“单一窗口”联合监管机制，共享船舶动态、船员信息、货物申报等数据，开展联合登临检查46次，平均检查时间压缩40%，实现“一次登临、综合查验”；在船员服务方面，优化船员换班流程，设立外籍船员换班“绿色通道”，全年办理船员换班1.2万人次，提供证件办理、政策咨询等便民服务3.8万次，获航运企业和船员广泛好评。

但船舶监管实践中仍存在明显短板：智慧监管平台的数据整合度不足，与港口、海事等部门的数据格式不统一，部分关键信息更新不及时；防污染监管存在“重处罚、轻引导”现象，部分船舶操作人员环保意识薄弱，小型船舶、渔船的违规排放监管难度大；跨部门联合执法的常态化机制尚未健全，应急处置时的协同响应速度有待提升；新型航运业态监管存在盲区，对跨境电商船舶的货物核查、滚装船舶的车辆监管等缺乏针对性措施；专业监管人才短缺，既熟悉船舶监管法规，又掌握智能监管技术、外语交流的复合型人才不足，难以满足复杂监管需求。

资料3

2024年10月，宁波海关在对某外籍集装箱船“海洋之星”轮进行登临检查时发现，该船舶未按规定记录压载水排放情况，部分压载水样本经检测不符合我国近岸海域水质标准，且船舶携带的船员自用物品中夹杂未申报的应税物品。经查，该船舶为缩短通关时间，故意隐瞒压载水排放事实，船员未按规定申报个人物品。依据《中华人民共和国海关法》《中华人民共和国海洋环境保护法》等法律法规，宁波海关对船舶所有人处以12万元罚款，对相关船员处以2.5万元罚款，并责令船舶限期整改。

类似案例在宁波舟山港时有发生。数据显示，2024年查处的船舶违法案件中，35%涉及违规排放、28%涉及船员证件不符、22%涉及货物或物品未如实申报、15%涉及安全设施配备不足。部分航运企业为追求经济效益，漠视安全与环保责任，甚至教唆船员逃避监管；