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制造业核心技术提升方案

前言：制造业核心技术的战略意义与挑战

制造业是国民经济的基石，而核心技术则是制造业的灵魂与命脉。在全球产业格局深刻调整、科技革命与产业变革加速演进的当下，提升制造业核心技术水平，实现关键领域的自主可控，不仅是保障产业链供应链安全稳定的内在要求，更是推动产业结构优化升级、培育国际竞争新优势、实现高质量发展的核心支撑。当前，我国制造业规模已位居世界前列，但部分关键核心技术仍存在“卡脖子”风险，创新体系整体效能有待提升，产业基础能力尚显薄弱。在此背景下，系统谋划并强力推进制造业核心技术提升，具有重大的现实意义与深远的战略意义。本方案旨在从技术创新体系构建、人才队伍培养、体制机制保障等多个维度，提出一套务实可行、系统全面的制造业核心技术提升路径。

一、构建协同高效的技术创新体系

（一）强化基础研究与应用基础研究能力

基础研究是技术创新的源头活水。应加大对制造业基础前沿领域的长期稳定投入，鼓励企业、高校、科研院所围绕产业发展重大需求，开展前瞻性、原创性基础研究。支持建设一批面向制造业的国家级、省级重点实验室、工程研究中心等基础研究平台，打造原始创新策源地。推动跨学科、跨领域的基础研究协作，鼓励自由探索与目标导向相结合，力争在材料科学、精密制造、能源动力、工业软件等关键基础领域取得原创性突破，为核心技术攻关提供理论支撑和技术储备。

（二）聚焦关键核心技术攻关

针对制约制造业高质量发展的“卡脖子”技术清单，实施“揭榜挂帅”、“赛马”等攻关机制，集中优势资源进行重点突破。聚焦产业链核心环节和高端装备、核心零部件、关键基础材料、先进工艺、工业软件等关键领域，明确攻关目标、责任主体和时间节点。鼓励领军企业牵头，联合产业链上下游、产学研力量，组建创新联合体，形成“拳头”效应，协同攻克一批关键共性技术、前沿引领技术和颠覆性技术。强化技术攻关的市场导向，确保创新成果能够快速转化为现实生产力。

（三）完善产学研用深度融合机制

打破创新主体间的壁垒，促进创新链与产业链深度融合。支持企业与高校、科研院所共建研发机构、中试基地和成果转化平台，推动科研人员双向流动。健全科技成果转化收益分配机制，激发科研人员将成果转化的积极性。鼓励行业协会、产业联盟发挥桥梁纽带作用，组织产学研单位围绕产业技术难题开展联合攻关和标准制定。政府应搭建对接平台，提供信息服务，引导创新资源向产业一线集聚，形成“产学研用”协同创新的良好生态。

（四）推动数字化与智能化转型引领技术升级

以数字化、网络化、智能化转型为契机，带动制造业技术全面升级。大力发展智能制造装备和工业软件，推动工业互联网平台建设与应用，支持企业实施智能化改造和数字化转型。通过数据驱动优化生产流程、提升产品质量、降低生产成本。鼓励发展数字孪生、人工智能、大数据分析等新技术在制造业领域的创新应用，催生新业态、新模式，重塑生产方式和商业模式，从而间接或直接推动核心工艺和技术的突破。

二、建设高素质专业化人才队伍

（一）培育和引进高端领军人才

围绕制造业核心技术领域，制定更加积极、开放、有效的人才政策，大力引进能够引领产业发展的战略科学家、科技领军人才和创新团队。同时，注重本土高端人才的培养，支持企业、高校和科研院所设立首席科学家、特聘专家等岗位，给予人才充分的科研自主权和经费使用权。营造尊重人才、鼓励创新的良好环境，解决人才在住房、医疗、子女教育等方面的后顾之忧，确保人才引得进、留得住、用得好。

（二）加强青年科技人才培养与激励

青年科技人才是科技创新的生力军和未来希望。建立健全青年科技人才培养体系，通过项目资助、导师制、学术交流等多种方式，为青年人才提供成长舞台。改革人才评价机制，破除“四唯”倾向，注重实际贡献和创新潜力，让青年人才有更多机会承担重大科研任务。优化青年科技人才薪酬待遇和职业发展通道，激发其创新活力和创造潜能，形成人才梯队，确保核心技术传承与持续创新。

（三）打造高水平工程师队伍与高技能人才

核心技术的突破与应用，离不开高水平的工程师队伍和技艺精湛的高技能人才。支持企业与职业院校、技工学校深化产教融合、校企合作，定向培养符合产业需求的工程技术人才和技能人才。加强工程师继续教育和技能培训，提升其掌握新技术、新工艺、新设备的能力。弘扬工匠精神，设立技能大师工作室，开展技能竞赛，激励广大技术工人钻研技术、精益求精，打造一支知识型、技能型、创新型的产业工人大军。

三、优化体制机制与创新生态环境

（一）强化企业创新主体地位

充分发挥企业在技术创新决策、研发投入、科研组织和成果转化中的主体作用。支持领军企业整合创新资源，牵头组建创新联合体，承担国家重大科技项目。落实和完善研发费用加计扣除等激励政策，鼓励企业加大研发投入。优化国有企业考核评价体系，将创新投入、创新能力建设、创新成效等纳入考核重点。营造