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“十五五”时期成都制造业开放发展趋势研判及路径研究

一、成都制造业开放发展背景分析

1.1国际制造业发展趋势概述

(1)近年来，全球制造业正经历着深刻变革，呈现出智能化、绿色化、服务化、网络化等发展趋势。根据国际权威机构统计，2019年全球制造业增加值达到11.5万亿美元，占全球GDP的近20%。其中，发达国家制造业增加值占比约为30%，而发展中国家则逐渐成为全球制造业的重要力量。以德国为例，其制造业增加值占GDP的比重超过25%，是全球制造业的领头羊。

(2)智能化是当前国际制造业发展的核心驱动力。随着人工智能、物联网、大数据等技术的快速发展，制造业正逐步向智能化转型。据国际数据公司（IDC）预测，到2025年，全球智能制造市场规模将达到1.4万亿美元，年复合增长率达到14%。以丰田汽车为例，其通过引入智能制造技术，实现了生产效率的大幅提升，产品品质也得到了显著改善。

(3)绿色化是国际制造业发展的另一个重要趋势。随着全球环境问题日益严峻，各国政府和企业纷纷将绿色制造作为发展重点。据统计，2018年全球绿色制造业市场规模达到1.2万亿美元，预计到2025年将增长至2.1万亿美元。以瑞典的沃尔沃汽车为例，其致力于研发和生产环保型汽车，不仅降低了碳排放，还提高了资源利用效率。

1.2我国制造业开放政策及成效分析

(1)我国制造业开放政策经历了从封闭到开放的漫长历程。改革开放以来，我国政府逐步放宽了制造业领域的市场准入，吸引了大量外资企业进入。特别是近年来，随着“一带一路”倡议的深入推进，我国制造业对外开放水平不断提升。根据商务部数据，2019年，我国制造业实际使用外资达到842亿美元，同比增长7.1%。在政策引导下，我国制造业已形成以沿海地区为主、内陆地区为辅的对外开放格局。

(2)我国制造业开放政策成效显著。首先，开放政策促进了产业结构优化升级。外资企业的进入，推动了我国制造业从劳动密集型向技术密集型转变，提高了产业链水平。据统计，2019年我国高技术制造业增加值同比增长8.4%，占全国规模以上工业增加值的比重达到14.7%。其次，开放政策提升了我国制造业的国际竞争力。通过与国际先进技术的交流与合作，我国企业创新能力显著增强，产品品质和品牌影响力不断提升。例如，华为、海尔等企业在全球市场取得了显著成绩。

(3)同时，我国制造业开放政策也带来了一系列挑战。一方面，外资企业在我国市场的竞争优势加剧，对国内企业形成了较大压力。据国家统计局数据显示，2019年我国制造业出口增速仅为5.3%，较上年同期回落3.2个百分点。另一方面，外资企业在技术、品牌、资金等方面的优势，使得我国制造业面临较大的技术溢出风险。为了应对这些挑战，我国政府进一步加大了对制造业开放政策的调整和完善力度，推动制造业向高质量发展转型。例如，通过实施“中国制造2025”战略，引导企业加大研发投入，提高自主创新能力。

1.3成都市制造业发展现状及存在问题

(1)成都市作为西南地区的经济中心，其制造业发展迅速，已成为我国重要的制造业基地之一。据成都市统计局数据显示，截至2020年，成都市规模以上工业企业超过1.2万家，制造业增加值达到6000亿元，占全市GDP的比重超过30%。其中，电子信息、汽车制造、食品饮料、机械制造等行业是成都市制造业的四大支柱产业。以电子信息产业为例，成都市电子信息产业规模超过4000亿元，占全国电子信息产业的比重超过10%。

(2)尽管成都市制造业发展取得了显著成绩，但仍存在一些问题。首先，产业结构有待进一步优化。虽然成都市已形成了以高新技术产业为主导的产业结构，但传统产业占比仍然较高，产业结构调整压力较大。例如，部分传统制造业企业面临着技术落后、生产效率低等问题。其次，创新能力不足。成都市制造业企业的研发投入占比较低，平均不到2%，远低于发达国家水平。以新能源汽车产业为例，成都市在电池、电机等关键核心技术方面仍依赖进口。

(3)此外，成都市制造业还面临着环保压力和人才短缺的问题。随着环保要求的不断提高，成都市制造业企业在生产过程中需要投入更多的资源来满足环保标准，增加了企业的生产成本。同时，成都市制造业人才短缺问题日益凸显，尤其是高技能人才和研发人才。例如，成都市规模以上工业企业中，本科及以上学历人员占比仅为15%，与发达国家相比存在较大差距。这些问题制约了成都市制造业的可持续发展。

二、十五五时期成都制造业开放发展趋势研判

2.1全球产业链重构对成都制造业的影响

(1)全球产业链的重构正对成都制造业产生深远影响。随着全球化进程的加速和国际贸易环境的复杂化，全球产业链呈现出向高端化、智能化、绿色化方向发展的大趋势。根据国际货币基金组织（IMF）的数据，2019年全球制造业增加值占全球G