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山东公务员考试申论真题及答案解析B卷完整版

资料仅供参考

山东省录用公务员考试

《申论》真题卷（B）

（满分100分时限180分钟）

题号

（一）

（二）

（三）

（四）

总分

核分人

得分

一、注意事项

1．本题本由给定资料与作答要求两部分构成。考试时限为180分钟。满分100分。

2．监考人员宣布考试开始时，你才能够开始答题。

3．请在题本、答题卡指定位置填写自己的姓名，填涂准考证号。

4．所有题目一律使用现代汉语作答在答题卡指定位置。未按要求作答的，不得分。

5．监考人员宣布考试结束时，考生应立即停止作答，将题本、答题卡和草稿纸都翻过来留在桌上，待监考人员确认数量无误、允许离开后，方可离开。

二、给定资料

资料1

专利是专利权的简称，指国家按专利法授予申请人在一定时间内对其创造创造成果所享有的独占、使用和处分的权利。专利数量反映的是一个国家或企业技术创新的活跃程度。

专利受理数量等指标排行榜的榜首位置曾长期被德、日、美三国轮番占据。据《世界知识产权指标》报告显示，中国受理专利申请的数量已经超过美国，成为世界最大的专利受理国。然而由全球最大的专业信息服务提供商汤森路透集团推出的“全球创新力百强”榜单中，专利申请第一的中国，无论是企业、政府机构，还是学术机构，无一入选。汤森路透中国区总裁刘煜介绍，该评选的核心标准是专利，目的在于衡量企业在专利创新方面的能力和影响力。

中国《专利法》把专利分为创造专利、实用新型专利和外观设计专利三种。从保护技术创新的角度而言，创造专利技术含量高、创新价值大、保护期长，更具有意义。从1985年4月到11月，在中国各项专利申请总量中，创造专利所占比重较低，仅占32.9%，其中还有相当一部分属于国外申请人申请的创造专利。中国《专利法》第二十二条规定：授予专利权的创造和实用新型，应当具备新颖性、创造性和实用性。因此大部分创造专利申请后，因其不符合创造专利申请条件而未获授权，、的授权量均仅占申请量的约三分之一。中国创造专利申请量比例最高的领域是中药，之后为非酒饮料、食品等，而国外在中国申请的创造专利则主要集中在高新技术领域，如无线电传输、移动通讯等。与此同时，近年随着中国专利申请数量的迅速增加，也出现了一些“垃圾专利”。“垃圾专利”指的是那些没有任何创新内容的专利，尽管也有人认为“垃圾专利”有其自身价值，但“垃圾专利”的比例还是反映了整体专利的质量。??

资料2

国家“十二五”规划中首次将“每万人口创造专利拥有量”列入国民经济与社会发展综合考核指标体系，提出每万人创造专利权拥有量要从的1.7件提高到3.3件。此后，各地也陆续出台了专利发展规划，明确了量化的专利目标。浙江省提出，“十二五”期间专利申请、授权总量年均增长15%，至底实现翻一番。安徽省计划到，每万人创造专利拥有量达到3.4件。天津市提出，“十二五”期间每万人创造专利拥有量达到9件。

不少地方政府都出台了专门政策对专利申请进行资助和奖励。如《江苏省省级专利资助资金管理办法》规定，“国内创造专利的申请费、实审费，由省级专利资助资金资助50%，其余由申请人所在地市、县财政承担。”

一些科研机构和高校也对专利进行资助和奖励。如上海交通大学就规定，“专利申请与版权登记所发生的费用、创造专利授权后的证书费和三年内的年费、实用新型与外观设计授权后的证书费和当年的年费，由学校支付。专利授权后，创造专利每项奖励现金元，实用新型和外观设计专利每项奖励现金500元”。但当这些专利经过审查获得授权，专利律师通知单位去缴费以领取专利证书时，有的单位居然放弃领证。

还有一些地方政府为了完成年度专利申请数量，向所属企业和科研单位下达硬性指标，要求每年必须达到多少件专利申请数。长期以来，唯SCI、唯数量、快出成果的考核评价体系让科研人员疲于奔命，职称、考核任务成为不少科研人员的中心工作。很多科研项目不是从产业发展需要的角度出发，而是从理论、概念、论文发表等因素的需要出发，偏离了科技创新的正确方向。

资料3

专利制度经过给予创造者在一定时期内的市场垄断权，以获得经济利益来弥补创新所付出的成本。经过专利授权来诱发专利的产生，从而形成从“研发端”到“应用端”的推动力，这也是专利制度设计的根本目的。

某市一家中小型科技企业约有100名科研人员。，企业申请专利160项，计划突破200项。老板鼓励科研人员申请专利，承诺只要撰写的专利经过申请受理，就兑现奖金。老板坦言，多申请专利就能够多向政府要钱。按照当地的专利政策，当企业的年专利申请量超过100件时，专利申请费就将由政府买单。该企业经过这些专利又能申请到各种名目的科研经费达几百万元。尝到了甜头后，企业成立了专利经营部门，专门申请专利，再向政府伸手要钱。专利经营部门是全公司投入产出比最好的部门。

北京某