如何促进中小企业发展提纲.docxVIP

如何促进中小企业发展提纲.docx

如何促进中小企业发展提纲

XX省促进中小企业发展条例

第一章总则

第一条[立法宗旨]为了优化中小企业发展环境，维护中小企业合法权益，促进中小企业健康发展，发挥中小企业在经济和社会发展中的重要作用，根据《中华人民共和国中小企业促进法》等法律、行政法规，结合本省实际，制定本条例。

第二条[适用范围及概念]本省行政区域内促进中小企业发展工作适用本条例。

本条例所称中小企业，是指在本省行政区域内依法设立的，生产经营规模符合国家中小企业划分标准的各种所有制和各种形式的企业。

第三条[政府职责]县级以上人民政府应当将中小企业发展纳入国民经济和社会发展规划，确定扶持的重点行业和领域，制定相应的政策措施，为促进中小企业的创立和发展创造有利环境。

县级以上人民政府应当把促进中小企业发展工作纳入政府工作考核目标，建立科学的评价体系和考核奖励办法。

第四条[部门职责]县级以上人民政府中小企业行政主管部门组织实施本条例，对本行政区域内中小企业工作进行综合协调、指导和服务，引导和鼓励中小企业发展。

县级以上人民政府有关部门按照各自职责做好促进中小企业发展工作。

省森工总局负责重点国有林区内促进中小企业发展工作，业务上接受省中小企业行政主管部门的指导和监督。

第五条[中小企业权利与义务]中小企业的财产权、经营权、公平竞争权等合法权益受法律保护，任何单位和个人不得侵犯。

中小企业应当依法经营、诚实守信，不得损害国家利益和社会公共利益，不得侵犯本企业职工的合法权益。

第二章创业扶持

第六条[公平竞争]县级以上人民政府及其有关部门应当保护中小企业依法参与市场公平竞争的权利。凡法律、行政法规未禁止的行业和领域，中小企业均可投资和经营。

第七条[鼓励创业]县级以上人民政府应当制定和完善鼓励创办中小企业的政策措施，改善创业环境，支持创办各类中小企业。

鼓励经营管理人员、科技人员、高校毕业生等创办中小企业，引导各类专业人才向中小企业流动。

第八条[创业服务]中小企业行政主管部门应当加强对中小企业的创业指导和服务工作，为创业人员提供政策咨询、开展创业培训，并发挥创业指导专家和社会创业服务机构在创业咨询和培训等方面的作用。

第九条[创业场地和设施]县级以上人民政府应当在城乡规划中根据中小企业发展的需要，合理安排场地和设施，支持创办中小企业。

鼓励和支持各类资本利用现有开发区、高新产业园以及闲置厂房等存量资产建设中小企业创业园区，为创办中小企业提供场所和相关配套服务。

第十条[小企业扶持]创办小企业符合促进就业等规定的，可以向所在地人力资源社会保障行政主管部门申请一定额度的开业贷款担保和贴息。

创立十八个月内的小企业按照本企业吸纳就业情况，可以向所在地人力资源社会保障行政主管部门申请创业场地房租补贴。

第十一条[就业支持]县级以上人民政府鼓励中小企业创造就业岗位。招用本地就业困难人员，签订一年以上劳动合同并为其缴纳社会保险费的中小企业，可向当地人力资源社会保障行政主管部门申请一定期限的资金支持。

第十二条[灵活用工]中小企业因生产特点或者工作特殊需要等原因，经与职工协商可以向人力资源社会保障行政主管部门申请实行不定时工作制或者综合计算工时制。

第三章资金支持

第十三条[专项资金]省人民政府应当依法设立中小企业发展专项资金，并逐年增长。市、县级人民政府可以设立中小企业发展专项资金，并逐步加大对中小企业的扶持力度。

中小企业发展专项资金重点用于支持中小企业技术创新改造、新兴产业、科技成果转化以及与大企业协作配套等项目建设；支持中小企业公共服务平台建设、创业基地建设、市场开拓、成长型企业评价认定、信用评价、产品开发和技术研发、信息化建设、培训、优秀中小企业服务机构服务业务补助等服务体系建设和企业管理素质的提升。

省级中小企业发展专项资金应当向小企业、县域中小企业和中小企业服务体系建设倾斜。

第十四条[信贷支持]县级以上人民政府及其有关部门应当建立与金融机构的沟通协调制度，引导和鼓励金融机构对符合国家、本省产业政策，且信用等级高的中小企业给予信贷支持，引导和鼓励金融机构开发适应中小企业发展需要的金融产品和服务项目。

第十五条[融资担保]省、市级人民政府应当设立中小企业融资担保风险补偿资金，对为中小企业提供贷款担保的担保机构给予风险补偿。

鼓励县级以上人民政府设立为中小企业提供融资担保服务的融资性担保机构，并及时为业绩突出的融资性担保机构补充资本金，逐步提高担保能力。