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2026年关于群众身边的不正之风专项整治方案

为深入贯彻落实党的二十大关于“坚决整治群众身边的不正之风和腐败问题”的决策部署，持续巩固拓展党史学习教育成果，切实增强人民群众获得感、幸福感、安全感，现就2026年开展群众身边不正之风专项整治工作制定如下方案：

一、总体要求

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实二十届中央纪委三次全会精神，聚焦“国之大者”强化政治监督，以“小切口”解决“大问题”，以“微治理”推动“大变革”。工作中严格遵循“四个坚持”原则：坚持问题导向，从群众最关心、最直接、最现实的利益问题入手，精准识别、靶向发力；坚持系统施治，把整治不正之风与完善制度、促进治理结合，形成“发现问题—推动整改—完善机制”的闭环；坚持群众主体，畅通群众参与渠道，让整治过程受群众监督、整治成效由群众评判；坚持严管厚爱，既严肃查处违纪违法行为，又激励干部担当作为，营造干事创业良好氛围。通过6个月集中整治（2026年3月至8月），推动群众反映强烈的突出问题得到根本遏制，基层权力运行更加规范透明，党群干群关系持续改善，群众满意度较2025年提升15个百分点以上。

二、整治重点及具体措施

（一）聚焦民生领域“微腐败”，守护群众“钱袋子”“保命钱”

1.教育领域专项治理：重点整治义务教育阶段教师违规组织补课、收受学生家长礼品礼金、强制或变相强制学生购买教辅材料及课外培训服务等问题；严查公办幼儿园“私托化”收费、普惠性幼儿园克扣幼儿伙食费、学校营养餐采购中“吃回扣”“以次充好”等行为。整治措施包括：开展“教育乱收费”专项审计，覆盖90%以上中小学及幼儿园；建立教师师德档案，将违规补课行为纳入信用惩戒；推行“阳光营养餐”工程，通过“互联网+明厨亮灶”平台实时公开食材采购、加工流程，接受家长监督。

2.医疗领域专项治理：紧盯“看病难、看病贵”背后的不正之风，重点查处医务人员收受药品、医疗器械、耗材等生产经营企业或经销人员“回扣”，医疗机构过度检查、过度治疗、虚开诊疗项目套取医保基金，以及基层卫生院“挂床住院”“虚假输液”等问题。整治措施包括：联合医保、市场监管部门开展“医保基金安全攻坚行动”，运用大数据筛查异常诊疗行为；在二级以上医院设立“廉洁账户”，明确医务人员主动上交“回扣”可从轻处理；推行“检查检验结果互认”制度，减少重复检查，预计每年为群众节省医疗支出超2亿元。

3.养老社保领域专项治理：重点纠治养老机构虚报入住人数套取补贴、挪用老人护理金，城乡居民养老保险参保登记中“漏保”“错保”“关系保”，以及低保评定中优亲厚友、吃拿卡要等问题。整治措施包括：建立养老机构“双随机一公开”检查机制，每季度抽查不少于30%的民办养老机构；开发“社保资金监管平台”，对养老、低保资金发放实行“一人一卡一码”动态监测；开展“低保清零行动”，通过入户核查、邻里访问等方式重新核定保障对象，预计清退不符合条件人员5%—8%。

（二）紧盯基层治理“中梗阻”，打通服务群众“最后一公里”

1.基层执法领域专项整治：针对群众反映强烈的“选择性执法”“人情执法”“暴力执法”问题，重点整治市场监管、城管、交通等基层执法部门在处罚裁量中“看关系下菜碟”、违规收取“好处费”后“降格处理”，以及执法过程中态度粗暴、滥用强制措施等行为。整治措施包括：推行“执法全过程记录”制度，要求一线执法人员配备执法记录仪，视频资料保存期限延长至2年；制定《基层执法自由裁量权基准》，明确20类常见违法行为的处罚标准，压缩弹性空间；开展“执法满意度测评”，将群众评价与执法人员绩效考核直接挂钩，测评不合格率超10%的单位负责人约谈。

2.政务服务领域专项整治：聚焦“门好进、脸好看、事难办”问题，重点整治窗口单位“推拖绕”“中梗阻”，如对群众咨询“不知道、不清楚”“让找领导”，办理业务要求提供“奇葩证明”，以及“网上办”变“网上晒”、政务APP重复注册等形式主义问题。整治措施包括：全面落实“首问负责制”“一次性告知制”，在政务服务大厅设置“办不成事”反映窗口，24小时内回应群众诉求；开展“减证便民”回头看，清理无法律依据的证明材料，推行“告知承诺制”覆盖80%以上高频事项；建立政务服务“好差评”系统，差评事项100%回访整改，整改不到位的单位年度考核“一票否决”。

3.农村“三资”管理专项整治：针对集体资产资源被侵占、挪用、低价处置等问题，重点整治村（社区）干部违规出租集体土地、私分集体收益、虚报冒领惠民补贴，以及“三资”管理中账目不清、公开不及时、监督缺位等问题。整治措施包括：全面开展“清产核资”行动，对村级集体资产进行重新登记，建立“一镇一平台、一村一档案”的数字化管理系统；推行“四议两公开”（党支部提议、“两委”会商议、党员大会审议、村民代表会议决议，决议公开、实施