安全管理的特点和任务.docVIP

船舶建造安全管理实用手册

第一章安全管理的特点和任务

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第一章安全管理的特点和任务

第一节安全管理的内容、对象和方法

一、安全管理的含义

企、事业安全管理,就是对安全系统实施人、机、环境本质安全化和随机安全控制技术的综合管理,并按照其管理职能进行计划、组织、指挥、协调和控制。其目的是保护职工的安全和健康。企、事业的安全管理是企、事业管理的重要内容和组成部分。企、事业安全管理目标是企、事业总目标的一部分,是为了实现企、事业总目标而提供安全保障。两者不是对立统一关系,也不是制约与被制约的关系,而是子系统与系统的包含关系。

因此,企、事业安全管理的基础理论,首先是企、事业管理的理论,企、事业安全管理与企、事业管理水平必须同步发展。

安全管理是一门科学,它有其固有规律,主要应从两方面入手探索安全管理规律。一方面以发生的事故为出发点,围绕事故的形成、发展规律来制定对策,避免重复事故发生。另一方面,以事故的潜在因素为基点探求预防的规律,把预测预防工作与企、事业管理有机地结合起来,以保证企、事业生产有秩序地进行。

安全管理分为宏观管理和微观管理,安全管理要重科学、重数据、重调查研究,要有一套完整的组织机构和一大批得力的安全技术、管理干部，有明确的安全生产责任制和一整套规章制度,并得到认真的贯落实,只有这样才能把安全管理工作搞好。

二、安全管理的内容

1.安全管理组织机构的建立和组织再造、更新；

2.安全管理组织中人员的配备和职责的确定；

3.安全管理规章制度的制定；

4.各类人员的安全教育和培训：

5.生产过程的安全管理；

6.安全技术的管理；

7.工伤事故的管理。

三、安全管理的对象

1.人：员工和管理者；

2.财：安全技术措施经费等；

3.物：设备、仪器、材料、能源等；

4.环境。

四、安全管理的方法

1.建立职业健康安全管理体系、安全性评价等系统方法；

2.计划管理法、目标管理法、PDCA循环等管理方法；

3.危险性分析、安全检查、安全教育等具体工作方法。

第二节安全管理的特点和任务

一、安全管理的特点

安全管理的特点,表现在以下几个方面。

(一)长期性

安全管理随着生产的发展而发展,由于人们生存的需要而长期存在。

安全管理的长期性是由于旧的不安全因素或隐患消除之后,还会出现新的不安全因素或隐患,还会产生新的问题。因此安全管理要长抓不懈,不允许有时间上的停顿和空间上的间隔。

安全管理的长期性,还由其艰巨性所决定。我国目前的工业生产和科学技术与发达的资本主义国家相比,仍然有很大差距,这就必然影响我国企、事业劳动条件的改善。这种情况下要做好安全生产工作,任务是艰巨的。

安全管理的长期性是客观存在的,是不以人的意志为转移的,如果低估了这种形势,就有可能做出不切合实际的决定来。

(二)预防性

“安全第一,预防为主,综合治理”既是我们安全生产的方针,又是安全管理的原则。安全第一,预防为主是相辅相成的,当生产与安全发生矛盾时,要首先保证安全,要采取各种措施保障劳动者的安全和健康,将事故和危害的事后处理转变为事故和危害的事前控制。事故预防是安全管理的出发点,也是安全管理的归宿点。

伤亡事故的预防,贯穿于企事业生产经营活动的全过程。

1.要根据建设发展,制定事故预防的基本方针。

要认真解决人身安全健康的问题,又要妥善处理安全与生产之间的矛盾,使安全与生产协调发展。如果不抓安全管理,不及时发现和消除事故根源,就不能维持正常生产秩序。

3.安全管理是满足职工对安全需求的有效途径

安全的需求是人类最基本的要求。职工的安全健康,固然需要自己努力,但是决不能忽视客观条件和因素对职工的安全健康的影响。因此,职工既要牢固树立“安全第一,预防为主”的思想，自觉遵章守纪,又要依靠企业,事业安全管理功能,抓好安全生产,才能满足职工安全的真正需求。

总之,安全管理的任务在于尽力控制人的不安全行为和生产设备,作业环境的安全性、可靠性，从而消除各类事故。

第三节我国现行的安全管理体制

我国目前安全管理体制是实行“企业负责,行业管理,国家监察,群众监督,劳动者遵章守纪”,它充分体现了“安全第一,预防为主”的安全生产方针,强调了“管生产必须管安全”的原则。

一、企业负责。即从企业领导到班组长,都实行“安全第一”领导负责制。分管生产的领导负责日常安全工作,同时设立相应专职安全机构和人员进行有效的具体管理。班组、科室应配安全员,各级领导机构和人员都应明确安全生产责任制,这样才能确保企业安全生产。

二、行业管理。行业管理是行业管理部门,即经济部门、生产管理部门和企业自身,按“管生产必须管安全”的原则,对企业生产实行安全管理与检查。行业管理是通过对安全工作的组织指挥、计划、决策和控制等过程来实现安全生产目标,它是安全王作的基础