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人防工程塌方应急预案

一、总则

1.1编制目的

为有效预防和处置人防工程塌方事故，保障人员生命安全，减少财产损失，维护社会稳定，特制定本预案。

1.2编制依据

依据《中华人民共和国人民防空法》、《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国突发事件应对法》等相关法律法规，结合人防工程实际情况，制定本预案。

1.3适用范围

本预案适用于本区域内的人防工程塌方事故的预防和处置工作。

1.4工作原则

坚持“以人为本、预防为主、快速反应、科学处置”的原则，确保人防工程塌方事故得到及时有效的处置。

二、组织机构及职责

2.1组织机构

成立人防工程塌方事故应急处置指挥部，由政府分管领导担任总指挥，相关部门负责人担任副总指挥，成员单位包括应急管理局、住建局、人防办、公安局、消防局、医疗急救中心等。

2.2指挥部职责

（1）统一领导、指挥和协调人防工程塌方事故的应急处置工作；

（2）组织制定和实施应急预案；

（3）调度应急资源，协调各部门之间的协作；

（4）及时向上一级指挥部报告事故情况和处置进展。

2.3成员单位职责

（1）应急管理局：负责事故的总体协调和指挥，组织应急资源调度；

（2）住建局：负责人防工程的监督管理，提供工程相关技术支持；

（3）人防办：负责人防工程的日常管理和维护，提供工程信息；

（4）公安局：负责事故现场的安全保卫和交通管制；

（5）消防局：负责事故现场的抢险救援和灭火工作；

（6）医疗急救中心：负责伤员的救治和转运。

三、预防措施

3.1工程质量监管

加强对人防工程建设的监督管理，确保工程质量和施工安全。严格按照设计图纸和施工规范进行施工，加强施工过程中的质量检查和验收。

3.2定期检查和维护

定期对人防工程进行检查和维护，及时发现和修复工程中的隐患。特别是对工程结构、防水层、通风系统等进行重点检查，确保其完好无损。

3.3应急演练

定期组织人防工程塌方事故应急演练，提高应急处置能力。演练内容包括事故报告、应急响应、抢险救援、伤员救治等环节。

3.4安全教育培训

加强对人防工程管理人员的安全生产教育培训，提高其安全意识和应急处置能力。特别是对工程维护人员、管理人员进行专业培训，确保其掌握必要的应急处置知识和技能。

四、应急响应

4.1事故报告

发生人防工程塌方事故后，现场人员应立即向人防办报告，人防办应立即向应急管理局和指挥部报告。报告内容应包括事故发生的时间、地点、情况描述、人员伤亡情况等。

4.2应急启动

指挥部接到事故报告后，应立即启动应急预案，组织应急资源进行处置。指挥部应成立现场指挥部，负责现场应急处置工作的指挥和协调。

4.3现场处置

（1）现场警戒：公安部门应立即设立警戒区域，禁止无关人员进入事故现场，确保现场安全；

（2）抢险救援：消防部门应立即组织抢险救援队伍，对事故现场进行救援。救援过程中应注意安全，防止二次事故发生；

（3）伤员救治：医疗急救中心应立即组织医疗队伍，对伤员进行救治和转运。同时，应做好伤员的心理疏导工作，减轻其心理压力；

（4）信息发布：指挥部应通过新闻媒体、社交平台等渠道，及时发布事故信息和处置进展，防止谣言传播，维护社会稳定。

4.4应急结束

事故现场处置完毕，指挥部应宣布应急结束，并组织善后处理工作。善后处理工作包括事故调查、伤亡人员赔偿、工程修复等。

五、应急保障

5.1人员保障

指挥部应组建应急抢险队伍，定期进行培训和演练，确保其具备应急处置能力。同时，应储备足够的应急物资，确保应急处置工作的顺利进行。

5.2物资保障

指挥部应储备足够的应急物资，包括抢险工具、救援设备、医疗用品等。物资储备应定期检查和更新，确保其完好可用。

5.3资金保障

政府应设立应急专项资金，用于应急处置工作的资金保障。专项资金应专款专用，确保应急处置工作的顺利进行。

六、后期处置

6.1事故调查

事故处置完毕后，指挥部应组织事故调查组，对事故进行调查。调查组应查明事故原因，提出防范措施，防止类似事故再次发生。

6.2善后处理

指挥部应组织做好善后处理工作，包括伤亡人员赔偿、工程修复等。善后处理工作应公平公正，确保受影响人员的合法权益得到保障。

6.3总结评估

指挥部应对人防工程塌方事故的应急处置工作进行总结评估，总结经验教训，完善应急预案，提高应急处置能力。

七、附则

7.1预案修订

本预案应定期进行修订，确保其科学性和实用性。修订内容包括组织机构、职责分工、预防措施、应急响应、应急保障、后期处置等。

7.2预案解释

本预案由应急管理局负责解释。

7.3预案实施

本预案自发布之日起实施。

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