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水井安全管理方案

水井作为重要的水资源供给设施，广泛应用于农业灌溉、工业生产、乡村生活及应急备用水源等场景。其安全管理直接关系到用水安全、人员生命安全及生态环境稳定。水井在建设、使用、维护及废弃等全生命周期中，面临着坍塌掩埋、水体污染、人员坠落、设备故障等多重安全风险，尤其在农村地区和野外作业场景中，安全防护缺失、管理责任不明等问题易引发安全事故。为系统性规范水井安全管理工作，建立“全流程管控、责任全覆盖、风险早预警”的安全管理机制，有效防范和化解各类安全隐患，保障水资源安全与人员生命财产安全，依据《中华人民共和国水法》《中华人民共和国安全生产法》《生活饮用水卫生标准》等相关法律法规及行业规范，结合本区域（或单位）水井分布特点、使用性质及安全管理实际，特制定本水井安全管理方案。

一、指导思想与核心原则

（一）指导思想

以“安全第一、预防为主、综合治理、全程管控”为核心理念，立足水井安全风险特性与管理实际需求，构建“责任明确、标准清晰、措施到位、应急高效”的水井安全管理体系。通过强化源头管控、规范作业流程、完善防护设施、加强宣传教育，实现水井安全管理从“被动应对”向“主动预防”转变，确保水井设施安全运行、水质达标合格、人员作业安全。

（二）核心原则

属地管理与权属负责结合原则：明确水井所在地管理单位与产权归属单位的安全责任，实行“谁所有、谁管理，谁使用、谁负责”，确保责任落到实处。

全生命周期管控原则：覆盖水井规划选址、建设施工、投入使用、日常维护、废弃封存等各个环节，实现安全管理无死角、全链条。

风险分级管控原则：根据水井深度、使用频率、周边环境及风险等级，实施差异化管控措施，重点防范高风险水井安全隐患。

安全与健康并重原则：既要保障水井设施结构安全、作业人员安全，又要强化水质监测与保护，防范水体污染引发的健康风险。

应急优先原则：建立健全水井安全突发事件应急预案，加强应急演练与物资储备，提升突发事件快速响应与处置能力。

二、管理目标

（一）总体目标

通过构建标准化、常态化的水井安全管理机制，实现水井安全隐患排查覆盖率100%、整改率100%；水井安全防护设施配备率100%、完好率≥95%；水质监测达标率100%；人员安全事故发生率为0，重大设备故障发生率≤0.1%，确保水井安全稳定运行，为生产生活提供安全可靠的水资源保障。

（二）具体目标

设施安全目标：新建水井施工安全达标率100%；在用水井井体结构完好率≥98%，水泵、配电等附属设备正常运行率≥98%；废弃水井规范封存率100%。

防护安全目标：水井井口防护设施（井盖、护栏、警示标识等）配备率100%，无破损、缺失情况；野外水井、深水井等重点区域防护升级率100%。

水质安全目标：生活用水井每月水质监测1次，灌溉及工业用水井每季度监测1次，监测指标符合对应水质标准；污染隐患源头管控率100%。

管理责任目标：水井安全管理责任到人，每个水井明确责任主体与监管人员，责任公示率100%；管理人员安全培训覆盖率100%、考核合格率100%。

应急处置目标：水井安全突发事件应急预案覆盖率100%，每半年至少开展1次应急演练；突发事件响应时间≤15分钟，处置成功率100%。

三、组织架构与责任分工

成立水井安全管理领导小组，构建“决策层统筹、管理层执行、基层落实”的三级管理架构，明确各层级、各部门及岗位的安全职责，形成“横向到边、纵向到底”的责任体系。

（一）决策层：水井安全管理领导小组

组长：属地政府分管领导（或单位主要负责人）；副组长：水利部门（或后勤保障部门）负责人、应急管理部门负责人；成员：环保、卫健、农业农村、乡镇（街道）及水井权属单位负责人。

核心职责：

贯彻落实国家及地方水井安全相关法律法规，审定本区域（或单位）水井安全管理方案、年度安全工作计划及安全经费预算；

保障水井安全管理经费投入，确保防护设施建设、设备维护、水质监测、培训演练等资源足额配备；

每季度召开水井安全工作会议，分析安全形势，研究解决水井安全管理中的重大问题，部署阶段性安全工作；

组织指挥水井安全突发事件应急处置，牵头开展事故调查与责任追究；

监督各部门及权属单位安全职责落实情况，推动安全管理工作常态化。

（二）管理层：水井安全执行团队

以水利部门（或单位后勤保障部门）为核心，联合环保、卫健、应急等部门及乡镇（街道）安全管理机构组成执行团队，配备专职安全管理员、水质监测员、设备维护员，具体承担水井安全管理的组织实施与过程监管。

1.水利部门（或后勤保障部门）

组长：部门负责人；成员：安全管理员、水利工程师、设备维护专员。

核心职责：

牵头制定、修订水井安全管理方案、安全操作规程及应急预案，明确各环节安全标准与管控措施；

负责水井全生命周期安全管理，包括规划选址审核、建设施工监管、使用维护指导、废弃封