《上海市发展规划条例》7月1日起施行 构建统一规划体系 推进治理现代化.docxVIP

研究报告

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《上海市发展规划条例》7月1日起施行构建统一规划体系推进治理现代化

一、总则

（一）立法目的和依据

(1)上海市发展规划条例的制定，旨在明确上海未来发展的战略目标和路径，推动经济社会高质量发展。根据上海市的发展需求，结合国家发展战略，本条例确立了以下立法目的：一是优化城市空间布局，实现产城融合，提升城市功能品质；二是促进创新驱动发展，强化核心竞争优势，构建现代化经济体系；三是推进绿色发展，构建生态宜居城市，提升市民生活质量。

近年来，上海经济社会发展取得了显著成就，但同时也面临资源环境约束、区域发展不平衡等问题。根据上海市统计局发布的数据，截至2020年底，上海市地区生产总值达到3.9万亿元，同比增长6.8%。然而，人均水资源量仅为全国平均水平的1/5，空气质量达标天数仅占全年天数的75%。为解决这些问题，本条例提出了一系列创新性的发展理念和政策措施。

(2)本条例的立法依据主要包括：《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国城市规划法》、《中华人民共和国土地管理法》等法律法规。这些法律法规为本条例提供了法律依据和基本原则。例如，《中华人民共和国城市规划法》规定，城市规划应当遵循城乡统筹、区域协调、可持续发展等原则。本条例在制定过程中充分借鉴了这些原则，并结合上海市实际情况进行了细化。

在实践中，上海市已制定了一系列与规划相关的法规和