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建设安全管理方案

建设工程安全管理是工程建设的核心前提，直接关系到施工人员生命安全、工程财产安全及周边环境安全。建筑施工具有作业周期长、露天作业多、人员流动大、机械使用密集、交叉作业频繁等特点，易发生高处坠落、物体打击、机械伤害、触电、坍塌等安全事故。为全面落实“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，构建全流程、全要素、全员参与的建设安全管理体系，依据《中华人民共和国安全生产法》《建设工程安全生产管理条例》《建筑施工安全检查标准》等法律法规及行业规范，结合[建设项目名称]（以下简称“本项目”）的工程类型、规模及施工特点，特制定本方案。

一、总则

（一）指导思想

以习近平总书记关于安全生产的重要论述为根本遵循，坚持“以人为本、生命至上”的发展理念，将安全管理贯穿于项目勘察、设计、施工、验收全生命周期。通过健全责任体系、强化风险管控、完善应急机制、加强教育培训，压实建设单位、施工单位、监理单位及各参建方安全责任，提升建设安全管理标准化、精细化水平，为项目顺利推进提供坚实安全保障。

（二）核心目标

构建“建设单位统筹、施工单位主责、监理单位监督、设计单位技术支撑、分包单位协同”的安全管理体系，实现安全责任全覆盖、安全措施全落实。

全面排查并动态消除施工各环节安全隐患，确保特种设备、安全防护设施完好率100%，重大安全隐患整改率100%，杜绝重特大安全事故，减少一般事故发生率至行业领先水平。

提升从业人员安全素养，实现特种作业人员持证上岗率100%、全员安全培训覆盖率100%、安全技术交底率100%，有效降低人为操作失误导致的安全风险。

规范施工安全管理流程，保障施工过程符合安全标准，维护项目周边居民生活秩序与生态环境，树立安全文明施工标杆。

（三）适用范围

本方案适用于[建设项目名称]的所有参建单位（建设单位、施工总承包单位、专业分包单位、监理单位、设计单位、勘察单位、设备租赁单位等）及全体从业人员，覆盖项目施工全周期，包括场地平整、基础施工、主体结构、装饰装修、设备安装、竣工验收等各阶段，涉及高处作业、基坑工程、模板工程、起重吊装、临时用电、动火作业等各类高风险作业环节。

（四）基本原则

责任法定，多方共治：明确各参建方安全责任，建立“谁主管、谁负责”的责任机制，推动建设、施工、监理等单位协同开展安全管理。

风险前置，源头管控：在项目设计、施工方案编制阶段开展安全风险评估，从源头识别风险，通过技术优化、方案完善防范安全事故。

标准引领，规范作业：严格执行建筑施工安全标准规范，推行安全管理标准化，规范施工流程、设备操作及人员行为。

科技赋能，精准防控：引入智能监控、BIM技术、智能安全帽等现代化手段，提升安全风险识别、预警及处置的精准度。

以人为本，全员参与：强化从业人员安全意识，建立隐患举报、安全建议等机制，形成“人人讲安全、事事守安全”的治理格局。

（五）引用依据

国家法律法规：《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国建筑法》《建设工程安全生产管理条例》《特种设备安全法》《工伤保险条例》。

行业标准规范：《建筑施工安全检查标准》《建筑施工高处作业安全技术规范》《建筑基坑支护技术规程》《施工现场临时用电安全技术规范》《建筑施工起重吊装工程安全技术规范》。

地方管理要求：《[省份]建设工程安全生产管理办法》《[地区]建筑施工安全风险分级管控实施细则》《[市]施工现场文明施工管理规定》。

项目文件：本项目勘察报告、设计图纸、施工总承包合同、监理合同及安全专项协议。

二、组织架构与责任体系

（一）安全管理领导小组

成立由建设单位项目负责人牵头的项目安全管理领导小组，统筹协调项目安全管理工作，决策重大安全事项，处置安全事故：

组长：[建设单位项目负责人]，为项目安全总负责人，负责审定本方案、保障安全专项经费、协调参建方安全责任落实、组织处置重大安全事故。

副组长：[施工总承包单位项目经理]、[监理单位总监理工程师]，协助组长工作，分别负责施工安全措施落实、安全现场监督，牵头开展隐患排查与整改。

成员：设计单位项目负责人、勘察单位项目负责人、各分包单位负责人、施工单位安全总监及专职安全员、监理单位安全监理工程师、建设单位安全管理专员、设备租赁单位代表。

领导小组下设安全管理办公室（设在施工总承包单位安全管理部），由施工单位安全总监担任主任，配备专职安全员（按施工人数每50人配备1名，不足50人至少配备1名；超过200人配备安全管理机构），负责日常安全管理工作，包括制度执行监督、隐患排查跟踪、安全培训组织、应急演练开展及信息上报等。

（二）各参建方安全责任清单

1.建设单位责任

依法办理安全监督备案手续，向施工单位提供安全施工措施所需费用，确保安全经费足额拨付（不低于工程总造价的2%）。

向施工单位提供施工现场及毗邻区域的地下管线、地