《GB_T 28921-2012自然灾害分类与代码》专题研究报告.pptx

《GB/T28921-2012自然灾害分类与代码》专题研究报告

目录标准奠基:为何GB/T28921-2012是灾害治理的“通用语言”?专家视角解码其核心价值代码体系解密:一串数字承载多少信息?GB/T28921-2012的编码规则与应用场景透视地质灾害深挖:滑坡泥石流的分类密码是什么?标准指引下的地质灾害识别与防控数据互通关键:标准如何打破灾害信息“孤岛”?跨部门应用中的代码适配与共享路径未来趋势预判:灾害治理智能化下,标准将如何迭代?适配新技术的修订方向展望分类逻辑深析:自然灾害如何科学“分门别类”?标准中的层级框架与划分依据解读气象灾害聚焦:暴雨洪涝等灾害如何精准界定?标准中的气象灾害分类与实操要点水文与生物灾害解读:洪旱与病虫害如何归类?标准中的特殊灾害类型划分逻辑行业实践检验:GB/T28921-2012在应急管理中成效如何?典型案例的深度剖析应用指南升级:企业与基层如何用好这份标准?专家支招实操中的重点与常见误、标准奠基：为何GB/T28921-2012是灾害治理的“通用语言”？专家视角解码其核心价值

标准出台的时代背景：灾害治理规范化的必然诉求012012年前，我国自然灾害记录多呈碎片化，不同部门对灾害分类口径不一，如气象部门称“雨涝”，民政部门称“洪涝”，导致数据难汇总、资源难统筹。GB/T28921-2012应势而生，统一分类与代码，解决了“各说各话”的治理痛点，为灾害应急、统计、科研搭建基础框架。02

标准核心价值体现在三方面：一是数据标准化，通过统一代码使灾害信息可量化、可对比；二是治理协同化，打破部门壁垒，实现应急响应、灾后重建等环节无缝衔接；三是科研系统化，为灾害规律研究提供规范样本，推动防灾减灾技术升级。（二）核心价值锚点：从数据统一到治理协同的跨越010201

（三）与国际标准的衔接：立足国情的本土化创新标准借鉴联合国《国际灾害分类》理念，同时贴合我国灾害特点，新增“农林生物灾害”等本土化类型。既保障国际数据互通，又避免“照搬照抄”，如针对我国山区地质灾害频发特点，细化滑坡、崩塌的分类标准，更具实操性。12

、分类逻辑深析：自然灾害如何科学“分门别类”？标准中的层级框架与划分依据解读

0102分类的顶层设计：“大类—中类—小类”的三级架构标准采用三级分类体系，大类涵盖气象、地质、水文等7类，中类在大类下细分，如气象灾害分暴雨、干旱等12中类，小类进一步细化，如暴雨分一般性暴雨、特大暴雨。层级清晰，满足不同治理场景需求。

（二）划分的核心依据：以灾害成因与特征为双重标尺01分类首要依据是成因，如地质灾害由地质作用引发，气象灾害由大气过程导致；其次是特征，包括表现形式、影响范围等。如将“冰雹”归入气象灾害，既因它由强对流天气引发，又因其具有局地性、突发性特征。02

对“复合型灾害”如台风引发的暴雨洪涝，标准以主导成因为准归入气象灾害；对“次生灾害”如地震引发的滑坡，归入地质灾害。这种界定避免重复统计，明确责任主体，如气象部门主导台风应对，地质部门负责次生滑坡防控。（三）特殊灾害的归类考量：模糊地带的科学界定010201

、代码体系解密：一串数字承载多少信息？GB/T28921-2012的编码规则与应用场景透视

编码的结构设计：6位数字的“层级密码”代码由6位阿拉伯数字组成，前2位代表大类，中间2位代表中类，后2位代表小类。如“010101”，前2位“01”是气象灾害大类，中间“01”是暴雨中类，后2位“01”是一般性暴雨小类，通过数字组合精准定位灾害类型。

（二）编码的赋值原则：唯一性与扩展性的双重保障01每个灾害类型对应唯一代码，避免混淆；同时预留空码，如大类“99”为预留项，中类、小类也有空白编码，为新增灾害类型（如新型气象灾害）提供扩展空间，适应未来灾害治理新需求。01

（三）编码的应用场景：从数据录入到智能分析的全链条编码在灾害统计软件中实现快速录入，在应急指挥系统中支撑资源调度，如输入“020302”（滑坡小类），系统可自动匹配地质灾害救援队伍。同时为大数据分析提供基础，通过编码汇总不同区域灾害频次，助力风险预判。

、气象灾害聚焦：暴雨洪涝等灾害如何精准界定？标准中的气象灾害分类与实操要点

气象灾害大类：覆盖12中类的“天气灾害图谱”01气象灾害大类（代码01）包含暴雨、干旱、台风等