丘陵地区水利设施工作制度.docxVIP

丘陵地区水利设施工作制度

一、引言：一方水土的守护经

站在丘陵地区的山梁上望去，层层叠叠的梯田像大地的指纹，山塘水库如散落的珍珠，灌溉渠道似缠绕的银链——这是祖祖辈辈用汗水与智慧织就的生存网络。作为在基层水利站工作了二十余年的”老水利”，我太清楚这些设施对丘陵地区意味着什么：一场透雨可能让山涧涨成急流，三天无雨又能让坡地晒出裂缝。而要让这些”水动脉”持续跳动，一套科学、接地气的工作制度就是”守护经”。这套制度不是冷冰冰的条文，它是几代水利人趟过泥坑、蹲在田埂上琢磨出来的经验，是连接工程与民生的纽带，更是丘陵地区农业稳定、村民安心的底气。

二、制度框架：从”谁来管”到”怎么干”的全链条设计

2.1组织管理：织密责任网，避免”九龙治水”

丘陵地区水利设施最大的特点就是”散”——一个镇可能有30多口山塘、50公里渠道，横跨七八个村。过去最头疼的就是”有事找不到人”：渠道淤塞了，村民找村主任，村主任说归镇水利站；水利站来检查，发现是跨村段，又得协调邻村。痛定思痛，我们逐步构建起”县-镇-村-户”四级责任体系。

县级层面由水利局牵头，成立专门的丘陵水利管理办公室，负责统筹规划、资金调配和技术指导；镇里设水利站，配备3-5名专职管理员，每人包片2-3个村；村里选1名”水管家”（优先选当过兵、有责任心的村民），每月补贴200元；再往下，每50亩田设1名”田头观察员”，多由种粮大户兼任。这样从县到田头，每个山塘有”塘长”、每条渠道有”渠长”，连最偏远的小水窖都能找到责任人。

去年夏天，某村的提灌站电机坏了，田头观察员老张发现后，当天就通过微信群@镇水利站王站长，第二天县水利局的技术人员就带着配件来修，3天内恢复供水。这要是放在10年前，可能得等半个月——制度理顺了，效率自然就上去了。

2.2建设标准：因地制宜，把”小气田”做成”大文章”

丘陵地区建水利，最忌”照搬平原模式”。我见过最可惜的案例：某村用平原地区的标准修灌溉渠，结果渠道坡度不够，一下雨就积水，旱季又流不到高处的梯田。现在我们的建设标准总结起来就是”三看”：看地形、看水源、看需求。

看地形：渠道要”顺山就势”，坡度控制在0.3%-0.5%，避免急弯（转弯半径不小于5米），填方段要夯实到95%以上的压实度，防止雨季塌方。山塘选址要避开滑坡带，坝体用”黏土心墙+块石护坡”结构，坝高超过5米的必须设溢洪道，溢洪道宽度至少是坝顶宽度的1/3。

看水源：丘陵地区多是”天水”，所以山塘要建集雨沟，集雨面积至少是山塘面积的10倍；小水库要配套沉沙池，避免泥沙淤积（我们测算过，一个50亩的山塘，每年清淤能省8000多块）。提灌站的扬程要根据最高田块计算，电机功率留20%的富余量，防止”小马拉大车”。

看需求：现在不搞”一刀切”的工程，而是先开村民会。比如某村种茶叶需要微喷灌，我们就把原来的土渠改成PE管，每隔50米设一个出水口；另一个村种水稻需大水漫灌，就把渠道加宽到1米，加深0.8米。去年帮王庄村设计的”长藤结瓜”系统（主渠连山塘，山塘连小水池），让灌溉保证率从60%提到了90%，村民逢人就夸”这个制度实在”。

2.3运行维护：日常”把脉”，避免”重建轻管”

建得好更要管得好。我们有句顺口溜：“水利设施三分建，七分养；一天不看草要长，三天不查沟要堵”。现在形成了”日常巡查+定期检修+专项维护”的闭环。

日常巡查：村”水管家”每天早晚各转一次，重点看渠道是否有裂缝、闸门是否灵活、山塘水位是否异常（用红漆在坝体标”安全线”“预警线”“危险线”）。巡查本要记清时间、地点、问题，比如”8月15日，东干渠K3+200处发现白蚁巢穴，已标记”。镇水利站每月抽查20%的设施，县水利局每季度全覆盖检查，检查结果和”水管家”的补贴挂钩。

定期检修：每年春灌前（2-3月）和秋种前（9-10月）是关键期。春灌前要清淤渠道（一般清到原断面的80%）、检修水泵（重点查叶轮磨损、电机绝缘）、试水闸门（开关3次以上看是否顺畅）。秋种前要检查山塘坝体（用钢钎探插，每10米一个点）、修补渠道渗漏（用水泥沙浆抹面，厚度不小于3厘米）、清理集雨沟（保证无杂物，坡度符合设计）。

专项维护：针对丘陵地区的”特殊病”，比如渠道滑坡（多发生在雨季），我们会提前用块石做护脚，坡度陡的地方加网格梁；山塘淤积（主要是泥沙和枯枝），每年冬季水位低时用挖掘机清淤（淤泥堆在坝后做有机肥，变废为宝）；提灌站电机”中暑”（夏季高温易烧机），就加遮阳棚，定期换散热油。

记得去年梅雨季，村”水管家”老李巡查时发现村东头山塘的溢洪道被树枝堵了，水位已经超过”预警线”。他一边敲铜锣报警，一边给镇水利站打电话，我们带着铲车半小时就赶到，清掉树枝后开闸泄洪，避免了一场可能的溃坝事故。后来县水利局给老李发了500元奖励，他说：“这钱拿得踏实，咱守的是全村人的命啊！