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建筑垃圾(工程渣土)处理方案备案实施细则

第一章备案主体与责任划分

1.1产生单位

房屋建筑、市政、交通、水利、拆除、装修、轨道交通、管廊、应急抢险等工程项目，凡在城乡规划区内开挖、拆除、回填、装修、桩基、支护、隧道、顶管、盾构、爆破、疏浚、场地平整等作业环节产生工程渣土、拆除垃圾、装修垃圾、工程泥浆、废沥青混合料、废混凝土块、废金属、废木材、废塑料、废石膏板、废保温板、废沥青防水卷材、废管材、废线缆、废玻璃、废陶瓷、废石棉、废含汞荧光灯管、废含铅涂料桶等，均视为建筑垃圾（工程渣土）产生单位。

1.2运输单位

依法取得《道路运输经营许可证》且经营范围含“建筑垃圾（工程渣土）运输”类别，车辆须为全密闭智能渣土车，具备北斗卫星定位、电子围栏、称重传感、车载视频监控、防滴漏棚布、自动清洗、限速装置、右侧盲区雷达、驾驶员人脸识别、载重异常报警、路线偏离报警、超速报警、违规倾倒报警等功能，并与市级监管平台实时联网。

1.3处置单位

指取得《建筑垃圾处置许可证》的消纳场、资源化利用厂、移动破碎站、固定破碎站、再生建材生产线、填埋场、生态修复基地、填筑路基试点、围填海试点、山体修复试点、采空区回填试点、农业梯田试点、园林绿化基质厂、烧结砖厂、水泥窑协同处置企业、预制构件厂、再生骨料混凝土搅拌站、再生水稳拌合站、再生沥青拌合站、再生微粉站、再生陶粒站、再生路缘石厂、再生透水砖厂、再生挡土墙砌块厂、再生检查井厂、再生管沟厂、再生声屏障厂、再生边坡格构梁厂、再生防火隔墙板厂、再生保温一体化板厂、再生3D打印油墨厂等。

1.4监管单位

市城市管理局为牵头部门，负责备案受理、现场核查、信用评价、联合惩戒、黑名单管理；市住建局负责施工许可联动、工地视频监控、文明施工考评；市交警支队负责运输路线审批、通行证发放、交通违法抄告；市生态环境局负责扬尘在线监测、噪声监测、污水排放监测、重金属抽检；市自然资源和规划局负责消纳场用地规划、地灾评估、复垦验收；市交通运输局负责营运资质、动态监控、超限超载抄告；市水利局负责河道清淤、疏浚渣土监管；市农业农村局负责农业梯田、土地改良利用监管；市财政局负责资金池、阶梯收费、以奖代补；市大数据局负责平台运维、数据共享、电子联单加密存证；市审计局负责资金审计、绩效评价；市纪委监委负责备案环节廉政风险点抽查。

第二章备案流程与时限

2.1事前告知

建设单位在取得施工许可证前，须通过“建筑垃圾（工程渣土）全流程监管平台”提交《产生量预测报告》，包含基坑支护图纸、土方平衡计算书、拆除构件清单、装修部位清单、泥浆固化方案、再生利用需求、运输路线、消纳意向、环保措施、扬尘在线监测布点图、噪声监测布点图、污水预处理工艺图、洗车池施工图、三级沉淀池施工图、喷淋降尘系统图、围挡喷淋系统图、移动雾炮车布点图、道路硬化平面图、绿化恢复平面图、电子围栏坐标、视频监控布点图、备用消纳场清单、应急运输车队名单、应急联系人通讯录、应急物资清单、应急演练记录、公众参与公示照片、社区听证会纪要、风险评估报告、公众意见采纳说明、法律承诺书、信用承诺书、保险保单、银行保函、履约保证金凭证、环保税预缴凭证、扬尘排污权交易凭证、碳排放配额购买凭证等。

2.2受理

市城市管理局窗口在收到完整电子材料后0.5个工作日内完成形式审查，材料缺失的，一次性告知补正清单；材料齐全的，出具《受理通知书》并同步推送至住建、交警、生态环境、自然资源、交通运输、水利、农业农村、财政、大数据、审计、纪委监委等10部门共享。

2.3现场核查

受理后2个工作日内，市城市管理局组织“1+N”联合核查组（城管+住建+交警+生态环境+自然资源+交通+水利+农业+财政+大数据+审计+纪检）赴工地、运输企业、消纳场同步核查，重点核对基坑实际开挖量与预测量误差是否≤5%，围挡是否连续封闭≥2.5米，洗车池是否长≥8米、宽≥4米、深≥0.3米并设三级沉淀，喷淋头间距是否≤3米，雾炮车是否≥2台且射程≥30米，视频监控是否覆盖出入口、洗车区、作业区、围挡顶部、渣土堆体、再生车间、污水口、噪声点、扬尘点且保存≥90天，北斗车载终端是否在线率≥98%，称重数据是否实时上传，保险额度是否≥500万元，银行保函是否≥30万元/万吨，履约保证金是否≥50万元/万吨，环保税是否预缴≥3元/吨，扬尘排污权是否≥0.2千克/吨，碳排放配额是否≥0.05吨二氧化碳当量/吨。

2.4公示

现场核查通过后，在市城管局官网、工地大门、社区公告栏、移动端小程序同步公示5个工作日，公示内容含项目名称、产生量、运输单位、车辆号牌、驾驶员名单、消纳场名称、路线、时段、环保措施、举报电话、二维码、邮箱、信函