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XX区(XX)数智住建监管服务系统清廉物业数智模块建设项目用户需求书

一、项目背景

为着力破解群众反映强烈、高频发生的“身边事”难题，落实中央纪委部署的群众身边具体实事—整治物业服务履约不到位、侵占业主公共收益问题；全省群众身边具体实事暨漠视侵害群众利益问题专项治理“小切口”项目一整治住宅小区公共收益支出管理不规范问题，XX区住房和城市建设局积极响应，创新开展“清廉物业”单元建设。

XX区纪委监委专门出台《关于监督推进“清廉物业”建设，打造群众身边清廉单元的指导意见》(滨纪〔2023〕65号),明确提出要建设一个“实用管用”的物业管理平台，作为“清廉物业”单元建设的重要支撑。“清廉物业”单元建设以来，受到省市各级领导多次调研指导，给予充分肯定。为进一步巩固成果、深化治理，XX区住建局拟启动“清廉物业数智模块”建设项目，构建一个与市级平台互补、聚焦区级特色、覆盖监管、业委会、物业、业主等多方主体的数字化管理平台，实现资金透明、流程规范、协同高效、风险可控的物业管理新格局。

二、建设内容

(一)建设任务

通过XX区(XX)数智住建监管服务系统清廉物业数智模块建设项目，最终构建多方参与的物业监管体系，实现业务流程线上化、资金监管透明化、决策留痕可溯化，显著提升物业领域的廉洁水平、服务效率与业主满意度，推动形成“业委会规范办公、公共收益阳光透明、小区邻里和谐共治”的基层治理新格局。主要建设内容包括：

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1.监管端

核心功能包括：

(1)清廉展示区

集中展示XX区廉洁荣誉、警示案例以及各类通知公告，加强廉洁文化宣传，发挥正向引导与警示教育作用。分为区荣誉墙、区警示窗、通知公告三大模块，区级管理员拥有内容管理权限，支持新增、编辑、发布、删除相关资讯。

(2)资料库

搭建基于XX区的专属资料库，汇集本地最新政策、合同范本等参考资料，支持分类检索、在线预览与下载。区级管理员拥有资料上传权限，可将各类与物业管理相关的文档资料，如政策法规文件、行业标准规范、小区建设图纸、培训资料等上传至资料库。业委会、物业企业相关人员可通过关键词搜索、分类筛选等方式，快速查找并下载所需文件。

(3)小区监管

方便区、街道和社区相关人员快速获取小区整体概况。包括辖区内小区信息、公共收益情况、业委会办公情况、业主大会召开情况、报修监督和意见监督等。根据管辖范围和人员权限控制查看小区范围，区级人员拥有所有小区的查看权限，街道人员拥有所属该街道下的小区查看权限，社区人员拥有所属该社区下的小区查看权限。

小区信息包括辖区内小区数量、业委会/物管委数量、业主组织覆盖率、物业企业数和物业覆盖率等。点击小区数进入小区列表页面，点击某小区进入小区明细页面，可查看小区基础信息、业委会备案信息、物业备案信息和小区两规文件(管理规约和议事规则)。

公共收益情况，按年度统计辖区内小区资金使用情况和资产情况。

●小区资金使用情况包括公共收益余额，本年度收入金额、本年度支出金

额、本年度收入笔数、本年度支出笔数和公共收益收支余额前3名榜单。

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支持查看小区公共收益明细记录，明细可按时间范围查询。

●资产情况包括总资产数、经营性资产数和非经营性资产数等。支持查看小区资产明细记录。

业委会办公情况，按年度统计辖区内小区业委会表决决议次数，业委会会议召开次数、用印次数以及双资(资金、资产)公开次数等。支持查看小区业委会表决决议明细记录、业委会会议明细记录、用印明细记录和双资公开明细记录。

业主大会召开情况，按年度统计辖区内小区业主大会召开次数，包括未开始次数、进行中次数和已完成次数。展示最近召开的业主大会记录。支持查看小区业主大会召开明细记录。

报修监督，按年度统计辖区内小区报修处理情况，包括报修单数、待受理数、处理中数以及已完成数。按报修类型统计报修数量及占比。统计报修处理评价情况，包括好评数、中评数以及差评数。统计超时未处理单数和严重超时未处理单数。支持查看小区报修处理明细记录。

意见监督，按年度统计辖区内小区意见建议处理情况，包括意见建议单数、待受理数、处理中数以及已完成数。按意见建议类型统计意见建议数量及占比。统计意见建议处理评价情况，包括好评数、中评数以及差评数。统计超时未处理单数和严重超时未处理单数。支持查看小区意见建议处理明细记录。

(4)银行流水预警

建立一套自动化的预警系统，对小区公共收益账户支出的银行流水进行监控，按月批量分析上月流水数据，根据预设的预警规则自动识别异常交易，并分类预警信息，支持多级预警(黄色预警、红色预警)机制，实现预警信息的推送、处理与结果反馈闭环管理，确保资金支出的合规性。

预警规则如下：

①黄色预警规则

●单笔对私