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疫情防控封控管控应急预案

一、总则：筑牢防线的初心与底线

疫情防控是一场与病毒赛跑的全民战役，封控管控作为阻断传播的关键手段，直接关系到人民群众的生命健康和社会秩序的稳定。本预案以”快速响应、精准管控、人文关怀”为核心目标，适用于社区、企事业单位、学校等人员密集场所出现确诊病例或密接人员后的应急封控场景，旨在通过科学规范的流程，最大限度降低传播风险，同时保障居民基本生活需求与心理健康。

我们始终坚信：封控不是目的，而是保护生命的”安全锁”；管控不是束缚，而是守护团圆的”防护盾”。预案编制过程中，既参考了多地疫情处置的成功经验，也吸纳了一线工作者的实践反馈，力求在”严”与”暖”之间找到平衡点——既要确保防控措施的有效性，也要让居民感受到组织的温度。

二、组织架构：环环相扣的”作战体系”

封控管控是一场系统工程，需要多部门协同、多环节配合。为此，需成立”三级联动应急指挥部”，形成”1+6+N”的组织架构（1个指挥部、6个专项组、N个网格单元），确保指令畅通、责任到人。

（一）应急指挥部：中枢大脑

由属地街道（乡镇）主要负责人任总指挥，卫生健康、公安、民政、市场监管等部门负责人任成员。职责包括：统筹决策封控范围、启动时机、资源调配；每日召开联席会议，分析疫情态势；协调解决跨部门难点问题（如特殊群体就医、物资保供矛盾）。指挥部下设办公室，负责上传下达、会议记录、档案管理等日常工作。

（二）六大专项组：分工协作

综合协调组：由街道办工作人员、社区书记组成，负责制定封控方案、发布官方通告、对接上级部门。特别要注意通告内容的通俗性——避免使用”提级管控”“区域协查”等专业术语，改用”从今日起本小区实行封闭式管理，居民非必要不外出”等直白表述。

信息摸排组：由社区网格员、物业人员、志愿者组成，重点完成三项任务：一是”地毯式”核查封控区域内实有人口（含租户、临时居住人员），建立”一户一档”；二是标注特殊人群（独居老人、孕产妇、慢性病患者、残障人士），单独登记联系方式、用药需求、紧急联系人；三是每日更新人员动态（如新增密接、就医外出、返家人员），确保底数清、情况明。

物资保障组：联合商超、药店、快递公司建立”保供联盟”，设置固定物资接收点。需提前规划”三条线”：生活物资线（米、面、油、蔬菜按家庭人数定量配送）、药品采购线（对接定点药店，代买常用药并标注服用说明）、特殊需求线（为婴幼儿准备奶粉、纸尿裤，为宠物家庭协调宠物粮）。曾有社区因忽略宠物口粮问题引发居民焦虑，这一细节必须纳入预案。

医疗转运组：由社区卫生服务中心医护人员、120急救人员组成，负责封控区域内人员的核酸采样、健康监测、急危重症转运。需特别明确”绿色通道”：孕妇临产、心梗发作等紧急情况，10分钟内启动转运流程，同步向指挥部报备；普通慢性病患者用药，由社区工作人员代取后”无接触”配送。

秩序维护组：由民警、保安、党员志愿者组成，承担三个角色：封控边界的”守门员”（设置警戒线、电子围栏，劝阻违规外出）、现场秩序的”引导员”（维持核酸队列距离、疏导聚集人群）、矛盾纠纷的”调解员”（耐心解释管控政策，避免情绪激化）。实践中，部分居民因”着急上班”与工作人员发生争执，此时”柔性沟通”比”硬性阻拦”更有效——可以说：“我们理解您的心情，等核酸结果出来，我们帮您联系单位说明情况，尽量减少影响。”

心理疏导组：聘请心理医生、社工、学校教师组成团队，通过电话随访、线上讲座、“树洞信箱”（收集匿名诉求）等方式，缓解居民焦虑情绪。重点关注两类人群：一是首次经历封控的老人（可能因信息闭塞产生恐慌），二是居家网课的学生（可能因学习环境变化感到压力）。曾有社区为老人录制”封控生活指南”语音，用方言讲解买菜、就医流程，效果远超文字通知。

三、响应机制：分秒必争的”全流程管控”

封控管控的关键在”快”，早一秒管控，就能切断一条传播链；核心在”准”，精准划定范围，才能减少不必要的影响。响应机制需严格遵循”预警-启动-分级-调整”四步走，确保环环紧扣。

（一）预警响应：苗头即动

当收到疾控部门推送的”涉疫风险提示”（如某栋楼出现混管阳性、某居民曾到访高风险地区），立即进入预警状态：

信息摸排组2小时内完成涉疫人员轨迹核查，确定初步波及范围（如某单元、某楼层）；

物资保障组启动”应急包”（提前储备的200份方便面、矿泉水、退烧药），确保突发情况下3小时内完成首批物资发放；

秩序维护组到岗待命，在可能封控的区域外围设置临时警戒线，避免人员聚集围观。

（二）封控启动：果断处置

经疾控部门确认存在传播风险后，3小时内完成封控启动：

区域划定：以病例居住点、工作点为中心，科学划定”三区”（封控区、管控区、防范区），确保”应封尽封、应管尽管”，避免”一封了之”或”漏管失控”。例如，若病例主要活动范围在某栋2单元，则封控区为2单元