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核安全形势课件

第一章核安全的战略意义与总体概述核安全是国家安全体系的重要组成部分，关系到人民生命财产安全、生态环境保护和国家长远发展。在全球能源转型和气候变化挑战下，核能作为清洁、高效的能源形式，正发挥着越来越重要的作用。然而，核能利用必须以安全为前提，核安全工作容不得丝毫马虎。

核安全为何至关重要？保障人民安全核设施安全运行直接关系到周边数百万居民的生命健康安全，任何核事故都可能造成难以估量的人员伤亡和长期健康影响。保护生态环境核泄漏会对土壤、水体、大气造成严重放射性污染，影响生态系统平衡，恢复周期长达数十年甚至上百年。维护能源安全核电是国家能源战略的重要支柱，核安全保障是核能可持续发展的基础，关系到国家能源供应安全和经济稳定运行。提升国际信誉良好的核安全记录是国家负责任大国形象的重要体现，影响国际核能合作和核技术出口能力。

总体国家安全观中的核安全定位核心地位习近平总书记明确指出，核安全是国家安全的重要组成部分，必须纳入总体国家安全观框架统筹考虑。核安全与政治安全、经济安全、生态安全等密切相关，具有全局性、战略性意义。在总体国家安全观的指导下，我国坚持理性、协调、并进的核安全观，强调发展和安全并重，权利和义务并重，自主和协作并重，治标和治本并重。重要指示精神发展核能是人类和平利用核能的重要途径，核安全是核能事业发展的生命线。坚持安全第一、预防为主的方针建立完善的核安全法规标准体系强化核安全监管能力建设加强核安全国际合作交流

守护绿色能源保障国家安全

第二章国家核安全局职责与监管体系国家核安全局是我国核安全监管的最高权威机构，承担着核设施安全监督、标准制定、许可审批、事故应急等重要职责。建立健全独立、高效、权威的核安全监管体系，是确保核安全的制度保障。

国家核安全局核心职责1核与辐射安全监督管理对全国核设施、核材料、放射性废物及核技术利用实施全过程监督管理，开展安全检查和执法，确保各项核活动符合安全要求。日常监督检查专项安全审查违规行为查处2核设施安全标准制定与执行制定和完善核安全法规标准体系，发布核安全导则和技术文件，确保监管工作有法可依、有章可循。法规标准制定技术导则发布标准符合性评审3核事故应急协调与处理建立核事故应急响应机制，组织制定应急预案，协调各方力量开展应急演练，确保一旦发生核事故能够快速有效应对。应急预案审批应急演练组织

核安全监管体系架构1监管机构国家核安全局2法规标准核安全法律法规体系3核电企业安全主体责任4第三方监督技术支持与社会监督法规体系以《核安全法》为核心，配套《放射性污染防治法》《民用核设施安全监督管理条例》等法律法规，形成完善的法律保障体系。标准规范制定涵盖核电厂设计、建造、运行、退役全生命周期的安全标准和技术规范，与国际标准接轨。监督机制

典型核安全监管案例2025年秦山核电厂隔离阀超时事件事件概况:秦山核电厂在例行维护中发现某重要隔离阀响应时间超出技术规范要求。国家核安全局立即启动监督程序，要求企业停止相关系统运行，开展全面排查。处理措施:监管部门派驻现场检查组，监督企业更换故障部件、开展功能测试、完善维护程序。经验收合格后方允许恢复运行。经验教训:强化设备定期维护和性能监测，完善预防性维修策略，提高设备可靠性。福清核电厂蒸汽发生器水位异常停堆事件事件概况:福清核电某机组运行期间，蒸汽发生器水位控制系统出现异常信号，触发自动停堆保护。虽未造成放射性泄漏，但属于重要运行事件。处理措施:国家核安全局要求企业开展根因分析，查明仪表故障原因，升级控制系统软件，加强运行人员培训。经验教训:重视仪表控制系统的可靠性，完善异常工况处置预案，提升运行人员应急响应能力。

第三章国际核安全合作与公约核安全无国界，国际合作是提升全球核安全水平的重要途径。我国积极参与国际核安全治理，加入多项国际公约，与国际原子能机构(IAEA)等国际组织保持密切合作，为全球核安全事业贡献中国智慧和中国方案。本章将介绍主要国际核安全公约内容、IAEA的重要作用以及近年来国际核安全合作的重要成果和经验启示。

主要国际核安全公约介绍1《核安全公约》1994年通过，是第一个核安全领域的国际法律文书。公约要求缔约国建立完善的核安全立法和监管体系，确保核电厂安全设计、建造和运行。核心要求:独立监管、纵深防御、安全文化、质量保证、应急准备2《乏燃料管理安全和放射性废物管理安全联合公约》1997年通过，规范乏燃料和放射性废物管理活动。要求缔约国采取适当措施，确保在各个阶段对人员、社会和环境提供充分保护。核心要求:安全处置、长期管理、环境保护、代际公平3《及早通报核事故公约》1986年切尔诺贝利事故后通过，要求缔约国在发生核事故时及时通报其他国家和国际组织，便于采取防护措施。核心要求:及时通报、信息共享、国际协作、透明公开我国