区域差异视角下的村民自治困境与突破——以苏南陆新村与苏北周马村为样本.docxVIP

区域差异视角下的村民自治困境与突破——以苏南陆新村与苏北周马村为样本

一、引言

1.1研究背景与意义

中国作为农业大国，乡村发展始终是国家发展的重要基石。村民自治作为农村基层民主的重要实现形式，自实施以来，在保障农民民主权利、推动农村经济发展、维护农村社会稳定等方面发挥了关键作用。它不仅是社会主义民主政治建设的重要组成部分，也是实现乡村振兴战略目标的重要制度保障。

苏南地区经济发达，城镇化进程较快，在村民自治过程中，往往面临着如何平衡经济发展与民主治理、传统乡村文化与现代治理理念融合等问题。以陆新村为例，其地处经济快速发展的苏南地区，在工业化和城镇化的浪潮下，村庄土地利用、集体经济发展等方面的事务日益复杂，对村民自治的决策机制、参与方式等提出了更高要求。苏北地区经济相对欠发达，农村人口较为密集，在村民自治中可能更多地面临资源匮乏、村民参与积极性不高以及治理能力不足等挑战。周马村就属于这类传统农业型村庄，以农业为主，经济基础薄弱，居民大部分从事农业生产，在村民自治实践中，如何有效整合有限资源、提升村民参与意识和能力成为亟待解决的问题。选择苏南陆新村与苏北周马村作为研究样本，具有很强的代表性，能够全面反映不同经济发展水平和社会环境下村民自治的状况。

深入研究这两个村庄的村民自治问题，对于促进农村现代化建设具有重要的实践意义。通过剖析问题根源，提出针对性的解决对策，可以优化农村治理结构，提高治理效率，推动农村经济、社会、文化等各方面协调发展，为实现农业强、农村美、农民富的乡村振兴目标提供有力支撑。同时，这也有助于推进农村民主法治建设。村民自治是农村民主法治的生动实践，研究其存在的问题并加以解决，能够进一步完善村民自治制度，保障农民的民主权利，增强农民的法治意识，营造良好的农村法治环境，促进农村社会的和谐稳定，推动社会主义民主法治在农村基层的深入发展。

1.2研究方法与创新点

本研究采用了多种研究方法，以确保研究的科学性和全面性。通过文献资料法，广泛查阅国内外关于村民自治的书籍、论文、研究报告等资料，了解村民自治的理论基础、发展历程、研究现状和前沿动态，为研究提供坚实的理论支撑。运用调查问卷法，精心设计针对村民自治相关问题的问卷，在苏南陆新村和苏北周马村进行大规模发放，收集村民对自治的认知、参与程度、满意度等方面的数据，以便对村民自治现状进行量化分析。为了获取更深入、更真实的信息，还采用访谈法，与两个村庄的村民代表、村委会干部、乡镇领导等进行面对面的交流，深入了解他们在村民自治实践中的感受、看法和建议，挖掘问题背后的深层次原因。利用数理统计法，对调查问卷所获得的数据进行系统的整理和分析，运用统计学软件计算相关指标，绘制图表，揭示数据背后的规律和趋势，使研究结论更具说服力。

本研究的创新点在于从区域对比的独特角度深入分析村民自治问题。以往的研究多侧重于单个村庄或某一地区的村民自治，缺乏不同经济发展水平和地域特征下的对比分析。本研究选取苏南陆新村与苏北周马村这两个具有明显差异的村庄进行对比研究，能够清晰地展现出不同区域背景下村民自治在组织架构、运行机制、村民参与度等方面的异同，从而更全面、更深入地揭示村民自治存在的问题及其根源，为制定更具针对性和普适性的对策提供有力依据，弥补了现有研究在区域对比方面的不足。

二、村民自治相关理论概述

2.1村民自治的内涵与特征

村民自治是指农村居民在乡村社区中，依据法律法规和村规民约，通过民主程序，实现自我管理、自我教育、自我服务、自我监督的一种农村治理方式。这一概念强调了村民在农村事务管理中的主体地位，他们能够直接参与到村庄的各项事务决策与执行中，依法办理与自身利益相关的事情，创造属于自己的幸福生活。

村民自治具有鲜明的特征。首先是直接民主性，与间接民主不同，村民自治赋予村民直接参与村庄事务决策和管理的权利，他们可以直接表达自己的意愿，对涉及自身利益的事项进行投票表决，真正实现当家作主。其次，具有基层自主性，村民自治组织是由村民自主组建的，管理范围和职责由村民民主决定，在法律法规和政策框架内，拥有较大的自主决策和管理权力，能够根据本村的实际情况制定适合的发展规划和规章制度。再者，区域性特征明显，其自治范围主要限定在特定的村庄区域内，与村民的日常生活紧密相连，所处理的事务也多围绕本村的公共事务和公益事业展开，这种区域性使得村民对本地事务更为熟悉，参与积极性也相对较高。最后，依法依规性是重要保障，村民自治是在法律法规和村规民约的框架下进行的，其合法性和合规性得到了法律保障，所有自治活动都必须遵循相关法律法规，不得与之相抵触，村规民约也需符合法律精神，确保了自治活动的有序开展。

2.2村民自治的主要内容

民主选举是村民自治的基石。它是指按照宪法、村委会组织法、实施村委会组织法办法和村委会选举办法