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工程项目结算纠纷处理流程指南

在工程项目管理的全周期中，结算环节往往是矛盾与争议的集中爆发点。由于工程项目本身的复杂性、长期性以及涉及主体众多等特点，结算纠纷的产生几乎难以完全避免。作为工程从业者，掌握一套系统、规范的结算纠纷处理流程，不仅能够有效维护自身合法权益，更能促进项目的顺利收尾与各方合作关系的良性发展。本文将结合实践经验，从纠纷预防、初期应对、深入处理到最终解决，为读者提供一套务实的结算纠纷处理指南。

一、结算纠纷的事前预防：未雨绸缪是关键

资深从业者都明白，最好的纠纷处理方式是避免纠纷的发生。在项目启动至竣工的全过程中，有意识地进行风险控制，是减少结算争议的根本。

合同管理是基础。一份条款清晰、权责明确、计价依据充分、风险分担合理的施工合同，是避免后期结算扯皮的“护身符”。在合同谈判与签订阶段，务必对工程范围、工程量计算规则、计价规范、材料价格调整方式、工程款支付节点、变更洽商的确认流程、竣工结算的编制与审核时限、违约责任等核心条款进行仔细推敲，避免模糊不清或模棱两可的表述。对于可能存在的风险因素，如地质条件变化、政策调整、主材价格大幅波动等，应事先约定明确的调整机制。

过程资料的规范与留存是依据。工程项目实施过程中，各种书面文件是结算的直接依据。从招投标文件、中标通知书、施工合同及附件，到施工组织设计、图纸会审记录、设计变更、工程洽商、现场签证、会议纪要、进度报表、材料设备认价单、隐蔽工程验收记录、质量评定资料、竣工图以及双方往来函件等，都应做到及时、准确、完整地收集、整理、签认与归档。特别需要强调的是，所有涉及工程变更、费用调整的文件，必须履行规范的审批程序，获得双方有权签字人的书面确认，避免口头承诺或事后补签。

加强过程沟通与问题解决。在施工过程中，对于可能影响工程造价或工期的潜在问题，应尽早与建设单位、监理单位进行沟通，及时提出解决方案并形成书面记录。定期召开结算协调预备会议，对已完工程量、已发生的变更签证等进行阶段性确认，将大的争议分解在过程中逐步消化，避免问题积累到竣工结算时集中爆发。

二、结算纠纷初现：冷静应对与初步研判

尽管做了充分的事前预防，结算阶段的分歧仍可能出现。当双方在结算金额、计价方式、工程量认定等方面出现异议，甚至建设单位对施工单位提交的结算报告久拖不审、审而不定时，纠纷的苗头已然显现。此时，施工单位或承包方应保持冷静，避免情绪化对抗，迅速启动内部研判机制。

成立专项应对小组。小组应由项目经理牵头，成员包括商务合约、工程技术、财务等关键岗位人员，必要时可邀请企业法务或外部专业咨询顾问介入。明确小组成员职责，分工协作，高效推进纠纷处理工作。

全面梳理与核查结算资料。这是应对纠纷的“弹药库”。应对小组需对所有与结算相关的资料进行系统性梳理和复核，包括但不限于：施工合同及其补充协议、竣工图纸、施工组织设计、所有经确认的工程变更单、现场签证单、材料设备价格确认单、隐蔽工程验收记录、工程例会纪要、双方往来函件、已支付工程款明细、工期延误相关证明（如有）等。务必确保资料的完整性、真实性和有效性，特别是那些涉及费用调整的关键证据，其签认手续是否齐全、内容是否清晰，直接关系到后续主张的成立与否。

内部争议点梳理与初步评估。在掌握完整资料的基础上，小组需对照合同约定和相关法规，逐条分析结算报告中双方存在的争议点。明确哪些是己方理据充分的，哪些是对方可能提出的抗辩理由，哪些是双方理解存在偏差的，哪些是事实认定不清的。同时，对自身的合同履约情况进行客观审视，是否存在违约行为，以及这些行为对结算可能产生的影响。通过初步评估，形成对纠纷性质、争议金额、己方优势与劣势的清晰认知，为制定后续应对策略奠定基础。

三、纠纷的初期处理：友好协商与沟通优先

在完成内部评估后，应首先尝试通过友好协商的方式解决争议。协商是成本最低、效率最高，也最能维护合作关系的解决途径。

制定协商策略与方案。根据内部评估结果，制定详细的协商策略。明确协商的目标、底线、主要论据、可能的让步点以及谈判团队的组成和分工。谈判前，应准备好支持己方观点的详细资料和计算依据，做到言之有物、持之有据。

选择合适的沟通渠道与时机。与对方进行正式沟通，说明己方对结算的看法以及希望通过协商解决争议的意愿。可以先通过非正式的口头沟通，了解对方的态度和主要诉求，试探解决问题的可能性。若非正式沟通效果不佳，则应及时转为正式的书面函件往来或组织专题协调会议。沟通时机的选择也很重要，应避免在双方情绪对立或信息不对称时强行推进。

坦诚对话与换位思考。协商过程中，应秉持客观、理性、坦诚的态度。清晰、有条理地陈述己方观点和依据，同时耐心倾听对方的意见和诉求。尝试从对方的角度理解其立场，寻找双方利益的平衡点。在不违反核心利益的前提下，可以考虑在非原则问题上做出适当让步，以换取对方在