地方政府债务和隐性债务口径及认定标准.pptxVIP

地方政府债务和隐性债务的概念地方政府债务是指地方政府为筹集资金而发行的债券，以及其他形式的借款。隐性债务是指地方政府没有明确发行债券，但实际上承担的债务责任，例如政府为地方国有企业提供的担保。ghbygdadgsdhrdhad

地方政府债务的分类和构成1政府债务政府债务是地方政府通过发行债券、借款等方式举借的债务，包括一般债务和专项债务。2隐性债务隐性债务是指地方政府通过各种方式承担的、在政府会计报表中未体现的债务，包括政府性融资平台债务、担保债务和或有债务等。3债务构成地方政府债务的构成较为复杂，包括政府债务、隐性债务和企业债务等，其中政府债务占比较大。4债务分类地方政府债务可根据不同的标准进行分类，例如按债务性质、债务期限、债务用途等进行分类。

地方政府隐性债务的分类和构成按债务主体分类地方政府隐性债务可以分为政府融资平台公司债务、国有企业债务、事业单位债务等。按债务形式分类地方政府隐性债务可以分为明股实债、借款、担保、委托贷款、项目收益权转让等。

地方政府债务认定的法律依据预算法律《预算法》明确规定了地方政府债务的管理制度和认定标准。债务合同地方政府与债权人签订的债务合同是认定债务的主要依据。司法解释最高人民法院发布的司法解释对地方政府债务的认定提供了指导。政府文件地方政府发布的有关债务管理的文件也是认定债务的重要依据。

地方政府债务认定的基本原则合法性原则地方政府债务的认定应以法律法规为依据，确保债务形成过程合法合规。真实性原则地方政府债务的认定应以真实可靠的财务数据为基础，确保债务信息真实准确。谨慎性原则地方政府债务的认定应遵循谨慎性原则，确保债务规模和偿债能力评估准确可靠。全面性原则地方政府债务的认定应全面考虑各种形式的债务，确保债务认定范围完整准确。

地方政府债务的核算方法地方政府债务核算方法是确保政府债务信息真实、准确、完整的重要基础。核算方法应遵循统一的标准，并与国家有关法律法规相一致。1确定债务主体明确债务的承担者2认定债务性质区分政府债务和非政府债务3确定债务金额包括本金、利息和相关费用4记录债务期限包括还款期限和利息支付期限核算方法应考虑债务的类型、期限、利率、还款方式等因素，并根据具体情况进行调整。

地方政府债务的审查和审计1债务审查债务审查包括合规性审查、真实性审查和合法性审查，确保债务符合相关法律法规、真实反映实际情况并具备法律效力。2审计程序审计程序包括风险评估、内部控制审计、债务余额审计和财务报表审计，旨在发现债务风险，评估债务管理水平，并确保债务信息真实可靠。3审计目标审计目标包括确保债务合法合规、真实完整、核算准确，并评估债务风险，提出改善建议，促进地方政府债务管理水平提升。

地方政府债务的信息披露信息公开地方政府应及时、准确、完整地公开债务信息，包括债务余额、债务结构、偿债计划等。信息披露渠道政府网站、政府公报、新闻发布会等都是重要的信息披露渠道，确保公众能够便捷地获取相关信息。信息披露标准信息披露应遵循统一的标准和规范，确保信息真实、准确、完整，并保持一致性。信息披露透明度信息披露应保持透明度，避免信息遮掩和误导，维护公众对政府债务信息的信任。

地方政府债务的风险评估地方政府债务风险评估是分析地方政府债务规模、结构、偿债能力、外部环境等因素，预测可能发生的风险，并提出防范措施的过程。风险评估结果可以帮助地方政府制定合理的债务管理策略，降低债务风险，维护财政安全。评估地方政府债务风险，需要考虑多种因素，包括债务规模、债务结构、偿债能力、外部环境、政策风险、市场风险、操作风险等。在评估过程中，应使用科学的方法和模型，进行定量和定性分析，并结合具体情况进行判断。

地方政府债务的预警机制1早期预警系统建立健全监测指标体系，实时跟踪债务规模、结构、风险等关键指标。2预警指标体系设置预警阈值，对达到或超过阈值的指标进行预警。3预警机制制定应急预案，采取必要措施，防止债务风险演变为危机。4预警信息及时发布预警信息，提高政府决策的科学性和有效性。建立完善的地方政府债务预警机制，有助于及时发现和化解债务风险，确保地方政府债务的可持续管理。地方政府债务预警机制应覆盖债务规模、结构、偿债能力、风险水平等多个维度，并根据实际情况进行动态调整。

地方政府债务的管控措施债务限额管理制定严格的债务限额，控制地方政府新增债务规模。建立健全债务限额动态调整机制，及时反映地方政府的财政状况和债务风险。债务结构优化优化债务结构，降低高成本债务比例，增加中长期低成本债务比重。鼓励地方政府发行地方政府债券，降低融资成本。

地方政府债务的监督和问责11.独立审计定期进行独立审计，确保债务信息真实准确，防止虚假或隐瞒。22.公开透明及时公开债务信息，接受社会监督，提高政府债务管理透明度。33.法律追责对违反债务管理制度和