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完整版《北京城市总体规划(2025年-2035年)》

汇报人：XXX

2025-X-X

目录

1.规划背景与总体目标

2.空间布局与形态结构

3.功能布局与产业体系

4.基础设施建设与交通组织

5.历史文化传承与风貌特色

6.社会治理与公共服务

7.生态环境保护与可持续发展

8.规划实施保障与监督

01

规划背景与总体目标

规划背景

发展历程

北京自1949年建都以来，经历了从计划经济到市场经济的转变，城市规模不断扩大，人口数量持续增长，城市功能不断丰富，形成了以政治、文化、国际交往为核心的城市特色。

人口规模

截至2020年，北京市常住人口达到2154万人，其中外来人口占比超过40%。人口增长对城市基础设施、公共服务和生态环境带来了巨大压力。

经济总量

北京市GDP总量连续多年位居全国城市首位，2019年达到36769.3亿元，占全国GDP总量的6.1%。经济快速发展带动了城市建设的快速推进。

总体目标

建设目标

到2035年，将北京建设成为具有全球影响力的国际一流城市，实现城市功能更加完善，城市品质显著提升，市民生活更加幸福。

人口规模

常住人口控制在2300万人以内，优化人口结构，提高人口素质，形成以首都为核心的世界级城市群。

经济发展

GDP年均增长保持在6%以上，服务业增加值占比达到80%以上，科技创新成为经济发展主要驱动力，形成具有国际竞争力的现代产业体系。

发展战略

创新驱动

以科技创新为核心驱动力，到2025年，研发投入强度达到7%，高新技术企业数量达到2万家，形成以新一代信息技术、高端装备、生物医药等为主的产业集群。

绿色低碳

推进绿色低碳发展，到2035年，单位GDP能耗和碳排放分别下降65%和75%，森林覆盖率提高到45%，建设一批绿色低碳示范区。

开放合作

深化国际交流合作，到2035年，国际友好城市达到100个，举办更多国际性会议和活动，打造具有国际影响力的城市品牌。

02

空间布局与形态结构

空间布局

城市中心

优化提升首都功能核心区，重点发展政治、文化、国际交往功能，建设国际化一流政务环境和文化中心，形成“一核”空间布局。

城市发展轴

打造以长安街、二环路、三环路为核心的城市发展轴，形成“一轴”空间格局，串联城市中心与外围功能区，推动区域均衡发展。

生态空间

构建“两带、多点、网络”的生态空间格局，包括两大生态廊道、多个生态斑块和生态网络，总面积达到城市建成区面积的45%以上。

城市形态

城市尺度

优化城市空间结构，到2035年，城市建成区面积控制在3000平方公里以内，人均城市建设用地控制在130平方米左右，实现紧凑型、生态型城市布局。

城市风貌

保护和传承城市历史文脉，加强历史文化名城保护，到2035年，历史文化名城保护范围扩大至总面积的60%以上，形成具有北京特色的城市风貌。

城市景观

提升城市景观品质，建设城市绿道、公园绿地，到2035年，城市人均公园绿地面积达到15平方米，打造“蓝绿交织、清新明亮、水城共融”的城市景观。

绿色生态

生态建设

加强生态系统保护和修复，实施百万亩造林绿化工程，到2035年，全市森林覆盖率达到50%，建设10个以上生态公园。

绿色交通

推进绿色出行，到2035年，公共交通出行比例达到70%，新能源汽车保有量达到200万辆，形成以公共交通为主体、绿色交通优先的城市交通体系。

环境治理

强化大气、水、土壤污染防治，到2035年，空气质量持续改善，主要污染物排放量减少50%，水功能区水质达标率提高到90%。

03

功能布局与产业体系

功能布局

城市中心

提升城市中心功能，集中发展政治、文化、国际交往等核心功能，打造国际一流政务环境和文化中心，提高中心区的辐射带动能力。

功能区定位

明确城市各功能区的定位，形成“一核、多点、两轴、三环、四带”的功能布局，多点指多个副中心，两轴指南北中轴和长安街，三环指城市三环路，四带指四条生态发展带。

产业集聚

优化产业空间布局，推动产业向高端化、智能化、绿色化发展，到2035年，高新技术产业产值占全市工业总产值比重达到70%以上。

产业体系

高新技术

重点发展新一代信息技术、高端装备、生物医药等高新技术产业，到2035年，高新技术产业增加值占全市GDP比重达到60%。

现代服务业

提升现代服务业发展水平，推动金融、科技、文化、旅游等现代服务业成为经济增长新引擎，服务业增加值占比超过80%。

绿色产业

发展绿色低碳产业，推广清洁能源和节能环保技术，到2035年，绿色产业产值占全市工业总产值比重达到50%。

创新驱动

研发投入

加大研发投入，到2025年，研发投入强度达到7%，形成以企业为主体、市场为导向、产学研深度融合的创新体系。

科技成果

加快科技成果转化，建立科技成果转化机制，到2035年，科