2025年乡村养老设施政策法规动态跟踪报告.docx

2025年乡村养老设施政策法规动态跟踪报告

一、项目概述

1.1项目背景

我国正经历着全球规模最大、速度最快的人口老龄化进程，这一趋势在乡村地区表现得尤为突出。根据国家统计局数据，截至2023年底，我国60岁及以上人口已达2.97亿，占总人口的21.1%，而乡村地区60岁及以上人口占比高达23.8%，比城镇高出5.2个百分点。随着大量青壮年劳动力持续向城镇转移，乡村“空心化”与“老龄化”叠加效应显著，传统的家庭养老功能逐渐弱化，养老设施供给不足、服务单一等问题日益凸显。我在实地调研中发现，许多乡村老人面临“养老难”的困境：有的村子没有专门的养老服务机构，老人只能依靠邻里互助；有的虽有养老院