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零碳（近零碳）空港物流园区建设指南

（征求意见稿）

编制说明

二〇二五年十月

目录

一、项目背景1

二、编制原则及依据4

三、标准主要技术内容6

四、标准预期效益11

五、采用国际标准和国外先进标准情况11

六、与现行相关法律、法规和强制性国家标准的关系11

七、重大分歧意见的处理经过和依据11

八、标准中涉及专利的情况12

九、贯彻国家标准的要求和措施建议12

十、其他应允说明的事项12

一、项目背景

（一）任务来源

为深入贯彻落实党中央、国务院关于碳达峰碳中和的重大战略部

署，推动经济社会发展全面绿色转型，我国正从国家层面系统推进零

碳园区建设。2024年中央经济工作会议首次将“建立一批零碳园区”

提升至国家战略高度。2025年国务院政府工作报告进一步提出“扎实

开展国家碳达峰第二批试点，建立一批零碳园区、零碳工厂”的明确

要求。与此同时，国家发改委、生态环境部等部门密集出台《关于进

一步强化碳达峰碳中和标准计量体系建设行动方案（2024—2025

年）》、《国家应对气候变化标准体系建设方案》（环气候〔2025〕40号）

等一系列政策文件，着力构建和完善覆盖企业、项目、产品的碳排放

核算、评价与标准体系，为零碳园区的规范化建设提供了坚实的制度

保障与行动指引。

物流园区作为区域物流体系的核心节点，因其货物吞吐量大、能

源消耗集中、交通运输活动频繁，已成为落实“双碳”战略的关键领

域和重要突破口。国家在《2030年前碳达峰行动方案》（国发〔2021〕

23号）、《商贸物流高质量发展专项行动计划（2021-2025年）》等文

件中均特别强调，要加快绿色物流发展，创新低碳高效的物流配送模

式。空港新城作为西北地区功能最全的空港型国家物流枢纽，集聚了

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十余个物流园区、超过九十万平方米的仓储设施及数百家相关企业，

其在低碳化、智能化转型方面的先行探索，为编制更具针对性的建设

指南积累了宝贵的实践经验。

通过制定《零碳（近零碳）空港物流园区建设指南》，将重点明

确物流园区在能