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水利水电工程施工危险源辨识与风险评价导则

一、总则

1.1目的与意义

为规范水利水电工程施工过程中的危险源辨识与风险评价工作，有效预防和减少生产安全事故，保障施工人员生命财产安全，促进工程建设的安全、有序进行，特制定本导则。本导则旨在为水利水电工程各参建单位提供一套系统、科学、实用的危险源辨识与风险评价方法和程序，以期提升整体安全管理水平。

1.2适用范围

本导则适用于各类新建、扩建、改建及拆除水利水电工程的施工阶段。工程各参建单位，包括建设单位、勘察设计单位、施工单位、监理单位及其他相关单位，在进行施工安全管理时均应遵循本导则。

1.3基本原则

危险源辨识与风险评价工作应遵循以下基本原则：

1.全面性原则：辨识范围应覆盖施工全过程、所有作业场所、所有作业活动、所有人员、所有设备设施及环境因素。

2.系统性原则：按照一定的逻辑和方法，有序开展辨识与评价，避免遗漏。

3.动态性原则：危险源辨识与风险评价不是一次性工作，应随着工程进展、施工条件变化、工艺更新等情况定期或不定期进行复查、更新。

4.科学性原则：采用科学、合理的辨识方法和评价标准，确保结果的准确性和可靠性。

5.实用性原则：方法应简便易行，评价结果应能直接指导风险控制措施的制定和实施。

二、危险源辨识

2.1辨识方法

常用的危险源辨识方法包括但不限于：

1.现场踏勘法：通过对施工现场及周边环境进行实地考察，直观发现存在的危险源。

2.查阅资料法：查阅设计文件、施工图纸、设备说明书、安全技术规程、类似工程事故案例等，从中分析潜在的危险源。

3.工作安全分析法（JSA/JHA）：将一项作业活动分解为若干个作业步骤，对每个步骤进行危险源辨识。

4.安全检查表法（SCL）：根据相关法律法规、标准规范及企业经验，事先编制安全检查清单，逐项检查并辨识危险源。

5.专家访谈与头脑风暴法：组织具有丰富经验的安全管理人员、技术人员、一线作业人员及相关专家，通过讨论、交流，共同辨识危险源。

2.2辨识范围

危险源辨识应包括以下范围：

1.施工区域：包括主体工程施工区、辅助设施施工区、材料堆放区、办公生活区、临时道路等。

2.施工环节：包括施工准备、基础处理、土石方开挖、混凝土工程、金属结构及机电设备安装、拆除工程、交通运输、焊接切割、高处作业、有限空间作业等所有施工工序和作业活动。

3.人员因素：作业人员的不安全行为、技能水平、身体状况、安全意识等。

4.设备设施：施工机械设备、特种设备、临时用电设施、安全防护设施、消防设施等的缺陷或不当使用。

5.物料因素：原材料、半成品、成品、危险品（如炸药、油料、化学品等）的储存、运输、使用等环节。

6.环境因素：自然环境（如洪水、暴雨、雷电、高温、严寒、大风、高海拔、地质灾害等）和作业环境（如照明、通风、噪音、粉尘、有毒有害气体等）。

7.管理因素：安全管理体系、制度、规程、培训、监督检查等方面的缺陷。

2.3辨识内容

辨识内容应包括可能导致事故发生的根源、状态和行为，以及其潜在的后果。具体可从“人、机、料、法、环”五个方面进行：

1.人的不安全行为：如违章操作、违章指挥、违反劳动纪律、疲劳作业、注意力不集中等。

2.机械设备的不安全状态：如设备老化、防护装置缺失或失效、部件损坏、安全装置失灵等。

3.物料的不安全因素：如物料本身具有易燃、易爆、有毒、腐蚀性等危险特性，或物料存放不当、标识不清等。

4.方法的缺陷：如施工方案不合理、操作规程不完善、工艺流程存在漏洞、安全技术交底不到位等。

5.环境的不安全条件：如恶劣天气、不良地质条件、照明不足、通风不良、场地狭窄、交叉作业干扰等。

2.4危险源辨识结果的记录与更新

1.应建立《危险源辨识登记表》，详细记录辨识出的危险源名称、所在部位/作业活动、可能导致的事故类型、风险等级（初步判断）、现有控制措施等信息。

2.危险源辨识工作应定期进行，一般在工程开工前、重大工序转换前、季节变换前、发生事故或险情后，以及施工条件、工艺、设备发生重大变化时，应及时组织重新辨识或更新。

三、风险评价

3.1评价目的与原则

风险评价的目的是对辨识出的危险源所伴随的风险进行分析和评估，确定其风险等级，为制定风险控制措施提供依据。评价原则应包括：

1.科学性原则：采用公认的、成熟的评价方法和技术。

2.可操作性原则：评价方法应简便易行，评价过程和结果应易于理解和应用。

3.重要性原则：重点关注可能导致重大事故的高风险危险源。

4.动态性原则：随着控制措施的实施和内外部条件的变化，风险等级可能发生变化，应及时重新评价。

3.2评价方法

常用的风险评价方法包括但不限于：

1.风险矩阵法：通过分析