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一、适用情境

企业数字化转型过程中，需系统性规划网络安全防护体系；

为满足法律法规（如《网络安全法》《数据安全法》）及行业监管要求，建立合规性网络安全策略；

新业务系统、网络环境上线前，需配套制定专项安全策略；

发生安全事件后，复盘并完善现有策略漏洞；

定期评估优化现有网络安全策略，适应技术发展和威胁变化。

二、实施步骤

1.前期调研与需求分析

明确目标：根据组织业务特点（如金融、医疗、电商等）和战略方向，确定网络安全策略的核心目标（如数据保护、系统可用性、合规性等）。

收集法规要求：梳理适用的法律法规（如国家/行业网络安全标准、GDPR等）及监管要求，保证策略合规。

风险评估：通过漏洞扫描、渗透测试、威胁建模等方式，识别信息系统面临的内外部威胁（如黑客攻击、数据泄露、内部越权等），明确风险等级。

利益相关方访谈：与IT部门、业务部门、法务部门、管理层沟通，收集各部门对安全策略的需求和边界条件（如业务连续性要求、成本预算等）。

2.策略框架设计

分层分类：将策略分为总纲性策略（如《网络安全总体策略》）、专项策略（如《数据安全策略》《访问控制策略》）、操作规范（如《漏洞管理流程》）三个层级，保证逻辑清晰、覆盖全面。

明确范围：界定策略适用的对象（如全体员工、第三方服务商、云服务商）、系统范围（如核心业务系统、办公终端、服务器群）及数据范围（如用户隐私数据、商业秘密数据）。

3.具体条款制定

核心领域覆盖：针对网络安全关键环节制定条款，包括但不限于：

访问控制：明确身份认证（如多因素认证）、权限分配（最小权限原则）、会话管理（如超时机制）等要求；

数据安全：规范数据分类分级（如公开/内部/秘密/机密）、加密存储与传输（如SSL/TLS、AES-256）、备份恢复（如3-2-1备份策略）等；

网络防护：部署防火墙、入侵检测/防御系统（IDS/IPS）、防病毒软件，禁止未经授权的外部连接（如默认密码开放、远程桌面高危端口暴露）；

终端安全：要求终端安装统一安全管理软件，禁止私自安装软件，定期更新操作系统补丁；

应急响应：制定安全事件分级标准（如一般/较大/重大/特别重大）、响应流程（如报告、研判、处置、溯源、恢复）、演练周期（如每半年一次）。

可操作性：条款避免空泛表述，明确“做什么”“谁来做”“怎么做”“何时完成”，例如：“财务系统数据库访问需经部门经理审批，权限每季度复核一次，由IT安全管理员执行”。

4.评审与修订

多部门评审：组织IT、法务、业务、审计等部门联合评审，保证策略与业务兼容、符合法规、无逻辑漏洞，记录评审意见并修订。

管理层审批：提交最终版策略至组织最高管理层（如分管副总、总经理）审批，审批通过后正式发布。

5.发布与培训

正式发布：通过内部公告、系统公告、员工手册等形式发布策略，明确生效日期（如发布后15个工作日生效），并同步配套文件（如操作手册、流程图）。

全员培训：针对不同岗位（如开发人员、运维人员、普通员工）开展差异化培训，保证理解策略要求及违规后果，培训后签署《网络安全承诺书》留存记录。

6.执行与监督

责任到人：明确策略执行的责任部门及负责人（如IT部门负责技术落地，业务部门负责本部门策略执行，审计部门负责监督）。

定期检查：通过技术手段（如日志审计、策略合规性扫描）和人工检查（如现场抽查、访谈），评估策略执行情况，记录检查结果。

违规处理：对违反策略的行为（如未按规定修改密码、私自外发敏感数据），根据情节轻重采取警告、绩效扣分、调岗等措施，构成违法的移交司法机关。

7.持续优化

定期评估：至少每年对策略进行全面评估，结合技术发展（如安全、云安全）、威胁变化（如新型勒索病毒）、业务调整（如新业务上线）等因素，修订策略内容。

动态更新：发生重大安全事件、法规变更或组织架构调整时，及时启动策略修订流程，保证策略时效性。

三、策略框架模板

表1：网络安全策略总表

策略编号

策略名称

制定部门

生效日期

适用范围

核心条款摘要

修订记录（编号/日期/内容摘要）

NSP-2024-001

《网络安全总体策略》

信息安全管理部*

2024–

组织全部信息系统、员工及第三方

明立安全目标、责任分工、核心领域（访问控制、数据安全等）管理原则

R2024-001/2024–/首次制定

NSP-2024-002

《数据安全专项策略》

信息安全管理部*

2024–

组织全量数据（含用户数据、业务数据）

数据分类分级、加密要求、备份恢复、数据生命周期管理

R2024-002/2024–/增加跨境数据传输条款

表2：网络安全具体措施表示例（访问控制领域）

措施编号

措施名称

适用场景

具体操作要求

责任部门

执行频率

检查标准

AC-001

多因素认证（MFA）

核心系统登录

财务系统、OA系统登录需密码+动态口令