《失能老人等级评估2025年：养老服务认定标准与匹配方案》.docx

《失能老人等级评估2025年：养老服务认定标准与匹配方案》范文参考

一、项目概述

1.1项目背景

我国正经历着全球规模最大、速度最快的人口老龄化进程，截至2023年底，60岁及以上人口已突破2.97亿，占总人口的21.1%，其中失能老人数量超过4000万，且以每年约5%的速度持续增长。这一群体因疾病、衰老或残疾导致身体功能受损，在日常生活照料、医疗护理、康复训练等方面存在刚性需求，养老服务供给与需求之间的矛盾日益凸显。当前，我国失能老人养老服务体系仍存在结构性短板：一方面，各地评估标准不统一，部分地区沿用简单的“自理能力分级”或“医疗诊断标签”，缺乏对身体功能、认知水平、心理状态等多