四川低空经济2024-2035 年规划方案.docxVIP

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四川低空经济

2024-2035年全景规划

目录

TOC\o1-3\h\z\u前言 3

第一部分四川省低空经济发展基础与战略定位 6

第三部分物流运输领域：构建山地低空物流新网络 20

第四部分交通治理领域：构建空地一体化交通新体系 25

第五部分应急救援领域：打造山地低空应急新能力 31

第六部分保障措施 37

结语 41

前言

2024年，中国低空经济发展迈入国家战略引领的全新阶段。3月，“低空经济”首次写入《政府工作报告》，被明确为培育新质生产力的“新增长引擎”；12月，国家发展和改革委员会正式成立低空经济发展司，标志着低空经济从区域性探索上升为全国统筹的系统布局；2025年，“低空经济”首次以战略性新兴产业集群身份纳入“十五五”规划建议，万亿级产业蓝海加速形成。中国民航局预测，2025年我国低空经济市场规模将达1.5万亿元，2035年有望突破3.5万亿元，成为推动经济结构转型升级的重要力量。

在国家战略的宏伟蓝图中，四川省凭借得天独厚的发展禀赋与战略地位，成为低空经济落地生根、蓬勃发展的核心承载区。作为长江经济带和西部陆海新通道的关键枢纽，四川幅员辽阔、地形多样，48.6万平方公里的土地上，山地、丘陵、平原、盆地、高原交错分布，既有天府之国的富庶肥沃，也有川西高原的雄奇险峻、川南丘陵的层峦叠嶂、川东北山地的沟壑纵横，独特的地形地貌既为低空飞行提供了丰富的应用场景，也对低空经济的发展提出了差异化要求。同时，四川作为成渝地区双城经济圈的核心组成，肩负着打造内陆开放战略高地、推动区域协调发展的重大使命，低空经济的发展不仅能破解山地丘陵地区交通瓶颈、城乡发展不均衡等民生痛点，更能激活区域产业活力，构建“空中丝绸之路”西部枢纽与长江经济带空中通道，为双城经济圈高质量发展注入全新动能。

当前，四川省低空经济已从单点探索迈向全域协同的发展新阶段。截至2025年，四川省已建成33个民用运输机场（含成都双流、成都天府、绵阳南郊、宜宾五粮液等枢纽机场）和98个通航起降点，数量位居全国前列；低空飞行服务保障体系初步覆盖成都平原、川南城市群及九寨沟、峨眉山、稻城亚丁等重点区域，形成“一核引领、多点辐射”的架构布局；低空旅游、智慧物流、农林植保、电力巡检等应用场景已初步落地，2024年低空旅游载客量超4.2万人次，无人机物流在成都主城、绵阳、宜宾实现“15分钟达”高效配送，植保无人机作业面积累计突破2200万亩次。但与此同时，四川省低空经济发展仍面临空域管理精细化不足、基础设施适配山地环境能力不强、高原复杂环境技术支撑薄弱、场景融合深度不够、区域产业协同机制不完善等挑战，亟需以国家政策为遵循，结合四川地域特色与双城经济圈建设需求，制定系统性、可落地的发展实施方案。

本方案立足国家战略导向与四川发展实际，聚焦文化旅游、物流运输、交通治理、应急救援四大核心领域，深度剖析低空经济在四川的发展需求、建设思路与应用场景，构建“政策协同、基建适配、技术赋能、场景创新、生态共荣”的全链条发展体系，为四川省打造全国山地低空经济创新发展示范省、推动成渝地区双城经济圈高质量发展提供可落地、可实施的全景式行动蓝图。

第一部分四川省低空经济发展基础与战略定位

一、发展基础

（一）政策支撑体系持续完善

国家层面“战略规划+立法保障+资金支持”的三位一体政策体系为四川低空经济发展提供了根本遵循，《低空飞行管理条例》即将出台，低空经济基础设施纳入专项债券支持范围。四川地方层面，政策体系逐步健全：先后发布《四川省通用航空产业发展规划（2025-2030年）》《四川省低空经济创新发展行动计划》，出台《成渝地区双城经济圈低空飞行服务保障体系建设方案（四川部分）》，成都东部新区、天府新区、宜宾三江新区、绵阳科技城等产业载体推出专项扶持政策，涵盖空域开放、基础设施建设、企业培育、人才引育等方面，形成“国家引导、省市联动、区县落实”的上下协同政策格局。2024年，四川省设立100亿元低空经济发展专项基金，重点支持基础设施建设、技术研发和场景应用试点，为产业发展提供资金保障。

（二）基础设施初具规模且布局协同

四川省已形成全国密度领先的航空基础设施网络：截至2025年，共有33个民用运输机场，覆盖全部地级市及重点县域，其中成都天府国际机场为国家级国际航空枢纽，宜宾五粮液机场、绵阳南郊机场为区域枢纽机场；98个通航起降点重点布局在核心景区、农业主产区、边境地区和灾害高发区，形成“枢纽机场+通用机场+起降点”三级网络雏形；低空飞行服务保障体系已覆盖成都、绵阳、宜宾、泸州、南充等重点区域，建成“成都核心+区域节点”的网络化布局；G5京昆高速、G42沪