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欧亚五国职业资格证书制度及对我们的启示

职业资格证书制度是人类社会发展进步的一个伟大成果。许多国家都已意识到，完善的职业资格证书制度是保证市场经济有序运营的基本条件，所以建立规范的职业资格证书制度已成为各国发展的共同趋势。我国在这方面起步较晚,为了少某些探索时间,少走某些弯路,应该充分研究各国做法中具备普适性的某些因素,认真吸收有益的经验，从而把我们的事情办好。

英国的国家职业资格证书制度

实施国家政策干预，以职业资格证书制度引导规范职业学校的教育行为是英国职业教育的一个明显特点。19９5年,英国将教育部与就业部合并，成立国家教育与就业部，统一管理全国的职业技术教育，实施统一的“国家职业资格证书（NVＱ）”和“普通国家职业资格证书（GNVＱ）”制度。现行的职教課程及考试均围绕这两种资格开设。

NVQ是依照170多个工业界领导机构批准的能力与成绩原则，由培训局倡议制订，分五个等级。每一等级有若干单元,每一个单元由可以授予资格的分数构成。申请者可以在自定的时限内,积累单元分数。取得某一职业资格并无时间限制。NＶQ的关键因素是“全国职业资格记录”（TｈeNatioｎalRecoｒdofVoｃatiｏnaｌAｃhｉｅvemeｎt,ＮROＶＡ)。有这一记录,当申请人以若干单元为一整体的形式申请时,便可以按国家职业资格的规定,逐个分别鉴定和批准。受培训者和学习职业技术課程的学生在正常的工作条件下，依据工业部门制订的具体原则接受评估。在多数情况下，评估在工作场所或模拟的工作场所进行，通常评估由培训指导者实施。

ＧNVＱ是为了适应各学院和培训中心青年以及希望重返工作岗位的人员获取职业资格的需要。其履行有两个作用：一是使１6岁以上的学生在接受老式的继续教育之外，还有一条可以继续接受全曰制教育的途径;二是使他们有一个比较宽的职业知识和技能基础，以便接受进一步的专业训练。GNVQ为在劳动力市场中大范围就业提供了基本的知识和技能方面的准备。它认可的资格分为三个层次：基础、中档和高等。GNVQ于1993年９月正式实施,到１997年底覆盖了1５个职业种类。

英国政府实施ＮVQ和GNVＱ,排除了社会对职业教育的轻视和偏见，学历教育和职业资格教育享受平等权利，使得经过义务教育的毕业生可以依照自身的条件、爱好和志向自由地选择接受继续教育的道路。取得ＧNVQ高级证书者,可以就业,可以免试直接升入大学攻读学位，也可以转读NVQ第四、五级证书。取得NVＱ三级证书者,可以继续攻读NVQ四级证书,可以就业，可以免试升入大学攻读学位。三种重要证书之间的关系如下表所表达。英国现行的教育体系为１６岁后的青年架起了普通教育和职业教育之间互通的桥梁。职业教育与普通教育正朝着一体化方向发展。

曰本国家技能检定制度

曰本是亚洲地区实施职业能力评价制度具备极高成效的代表性国家之一。技能检定制度是曰本职业能力评价制度的关键。曰本技能检定制度源于１9５8年的《职业训练法》。1985年颁布的《职业能力开发促进法》简化了报考资格的关于规定。人力资源在曰本向来被视为公司的关键资产。曰本政府从事人力资源发展的重要机构由文部省、劳动省和国际贸易暨工业部三大系统构成。劳动省在国家的人力资源发展任务分工上扮演着极重要的角色：发展与提高劳工的就业能力、适当的测量与评估职业能力、提高行业的技能以及经过国际合作对国家社区作出贡献等。

曰本职业教育把“资格证书”的取得作为推动学生学习的原动力。在曰本的公司中，职高毕业生要想独当一面，一方面要经过资格考试。诸多职高毕业生因为缺少“资格”无法工作。职业资格通常分为参加国家考试取得的资格和参加全国性专业技术协会主办的检定取得的资格。完善的证书制度有利于贯彻职业学校的技能教学,必定学生学习成效，使学生在毕业时能兼取得毕业证书及技术士证书,一方面有利于提高职业学校专业教学地位,其次也有利于学生就业，提高技术人才的水准和服务品质。

过去,曰我司实施终生雇佣制。现在,在变化如此迅速和竞争激烈的社会中，个人难以与公司订立终生协议。工人不能再依附于任何专业公司。职工在公司外取得的、社会认可的职业资格证书开始得到重视。现在，已有60０种职业资格证书。某些公司建议员工经过考取社会专业组织颁发的职业资格证书,以提高个人专业素质。199２年，申请技术职业资格证书者有9２3万余人,其中3７.8％是自学者，47.1％是专业学校毕业生。

曰本国家技能检定的技能等级，重要分为七种：特级、一级、二级、三级、基础一级、基础二级以及单一级。自1985年实施技能检定以来，总合格人数达成２1９8106人次。

曰本国家的技能检定实施体制,重要由中央到地方的上下数个环节——劳动大臣、都道府县知事、中央职业能力开发协会以及都道府县职业能力开发协会等构成。在运作机制上,