数据要素市场2025年报告：流通机制创新与安全治理实践.docx

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一、数据要素市场发展现状与演进逻辑

1.1数据要素市场的形成与政策驱动

我观察到，数据要素市场的形成并非偶然，而是我国数字经济深化发展的必然结果，政策层面的顶层设计为市场崛起提供了根本遵循。从“十四五”规划明确提出“加快数据要素市场化配置”，到《关于构建数据基础制度更好发挥数据要素作用的意见》（“数据二十条”）的出台，再到《“数据要素×”三年行动计划（2024—2026年）》的细化部署，政策体系逐步从宏观框架走向落地实践，形成了“顶层设计—制度构建—场景应用”的完整链条。这些政策的核心逻辑在于打破数据流通的体制机制障碍，