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国外氢能发展现状及对中国的启示

1??概述

氢是一种清洁、高效、零碳的能源载体，自然界中仅有少量氢以游离态存在，大部分存在于其他物质中。氢属于二次能源，可应用于交通、供热以及发电领域。进入21世纪，全球面临着日益严峻的气候变化，温室气体减排迫在眉睫，氢能作为一种零碳能源，有望在很多领域替代化石能源。国际氢能委员会预测，到2050年，氢能产业将为全球每年减少CO2排放量60×108?t，同时为推动全球经济发展带来2.5×1012美元的市场规模

［1］。目前全球范围内氢能的商业化应用处于试验和示范阶段，各国政府都在积极开展氢能领域的部署，旨在实现氢能的规模化应用。本文从政策和产业发展模式两个角度分析了美国、欧洲、日本等发达国家和地区的氢能发展情况，对我国氢能发展提出相关建议。

?2??政策?

2.1??美国?

美国早在1974年就提出了氢能经济的概念，1990年颁布了《1990年氢能研究、开发及示范法》，制定了氢能发展的5年计划［2］。美国是最早出台氢能政策的国家之一。为了更好地发展氢能，美国能源部在2002年发布了《国家氢能路线图》；2004年美国能源部又发布了《氢立场计划》，提出了氢能产业发展的4个阶段。为了鼓励氢能和燃料电池的发展，美国国会在2005年出台了《能源政策法》，明确提出为氢能发展提供财政和经费支持。2012年美国国会重新修订了能源法案中关于氢燃料电池的扶持政策，包括抵免税收、氢燃料电池车、氢储存、氢制备以及加氢站等的资金支持政策。2013年美国能源部在官网公布了《燃料电池技术办公室未来数年技术研究、开发与示范行动计划》，推动了氢能进入技术开发、示范研究阶段。?除了国家层面的政策外，地方政府也颁布了诸多推动氢能发展的政策，如佛罗里达州对氢能车和加氢站的年度营业税征收上限为200×104美元，加利福尼亚州对氢能燃料电池车购买者提供5000～6500?美元的补贴。?美国燃料电池与氢能协会在2019年发布的《美国氢能经济路线图》报告显示，美国能源部每年对燃料电池和氢能的补贴为（1.0～2.8）×108?美元，这种补贴政策对于促进氢能产业发展具有非常重要的意义和作用。?

2.2??欧洲?

欧盟为了更好地应对能源和气候变化的挑战，实现其减排目标，非常重视燃料电池和氢能技术的发展。为了促进技术进步，欧洲出台了一些列的政策鼓励和支持氢能及燃料电池技术的发展。

欧盟在2008年，出来了燃料电池与氢联合行动计划项目，在该计划中明确提出，2009年到2013年计划投入9.4×108欧元，用于支持氢能和燃料电池相关技术的研究和发展。2011年欧盟又投入了5300×104欧元用于“H2movesScandinavia”项目，该项目旨在提高车用氢技术和燃料电池制造技术。2013年，欧盟启动了HORIZO2020计划，计划投入220×108欧元用于氢能和燃料电池产业。另外欧盟为了使已经建有加氢站的成员国之间实现互通，计划投资1.23×108欧元，建设77座加氢站，来实现氢能在欧盟内部的互通。

?欧盟2016年发布的《可再生能源指令》明确提出氢能将作为能源系统的重要组成部分，并且大力推进《燃料电池和氢能实施计划》，推进氢能和燃料电池能源供应和在交通方面的应用。2019年，燃料电池和氢能联合组织发布了《欧洲氢能路线图》，该路线图描绘了氢能燃料电池车的发展种类和数量。?2.3??日本?日本由于其一次能源对外依存度高，因此非常重视氢能的发展，早在1974年日本发布实施了《新能源开发计划（阳光计划）》，将燃料电池技术定为国家战略［3］。2003年日本《第一次能源基本计划》就提出发展氢能社会的概念［4］。2006年发布的《燃料电池汽车发展计划》明确提出了燃料电池汽车商业化发展阶段和目标［5］。2009年发布《燃料电池汽车和加氢站2015年商业化路线图》，明确指出2011—2015年开展燃料电池汽车技术验证和市场示范。2013年，在《日本再复兴战略》中，日本政府把发展氢能源作为基本国策。日本政府在2019年3月发布了《氢能利用进度表》，在该进度表中提到，2025年实现氢燃料电池汽车与混合动力汽车的价格基本持平。?

3??产业发展模式

3.1??美国?

美国作为第一个发布了氢能战略的国家，很早就完成了氢能的顶层设计。美国氢能发展是基于“能源独立”的梦想，美国能源专家和能源部的官员认为下一时代将是氢能时代，因而对氢能从技术到利用方式都做了详细的规划。在技术层面小布什政府提出了“氢燃料倡议”，重点突破与氢的生产、储存和运输等相关的技术，并提出要在2015年实现氢燃料电池车的商业化应用［6］。由于政府的财政支持，美国出现了一大批拥有氢能尖端技术的企业和产品，如：PlugPower氢燃料电池叉车生产商，FuelCellEnergy、BloomEnergy等大型燃料