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事业单位公基环境与资源保护案例分析卷

考试时间：______分钟总分：______分姓名：______

一、

某市近年来经济发展迅速，城市化进程加快。但随着工业项目的引入和城市规模的扩张，该市面临着日益严峻的水污染和空气污染问题。市内主要河流水质恶化，部分区域PM2.5指数长期处于较高水平，严重影响居民健康和生活质量。市民对政府改善环境质量的呼声越来越高，多次通过信访、网络等方式表达诉求。市政府高度重视，承诺加大环保投入，整治污染源，但治理效果似乎并不明显。一些网友评论，认为污染问题根源在于地方保护主义和经济发展优先的政策导向，地方政府在执行环保法规时有所松懈，对企业的环境监管不力。同时，也有声音认为，快速城镇化带来的生活方式改变、能源结构不合理等也是重要原因。面对复杂的局面和民众的压力，市政府该如何有效地协调经济发展与环境保护的关系，解决突出的环境污染问题，重塑市民对环境质量的信心？

请结合材料，分析该市面临的主要环境与资源保护问题及其成因。并从政府、企业、公众等多方角度，提出促进该市环境质量改善的具体对策建议。

二、

某自然保护区是国家重要的生态屏障，内含多种珍稀濒危物种和重要的生态系统。近年来，周边地区经济快速发展，对保护区的资源需求增加。部分当地居民在保护区边缘从事农业、林业活动，甚至有偷猎、非法采伐的现象。同时，一条连接周边城镇的道路计划修建，部分路段将穿过保护区的实验区。这引发了关于保护区管理、当地社区发展与生态保护冲突的讨论。有观点认为，保护区管理过于严格，限制了当地居民的生存发展空间，应适当放宽管理，允许更多资源利用。也有观点认为，保护区的核心区和实验区必须绝对禁止开发活动，任何道路建设都可能破坏生态廊道，应重新规划路线或采取严格的生态补偿措施。此外，保护区管理机构力量薄弱，资金不足，监管能力有限，也使得保护工作面临挑战。如何平衡保护区的生态保护功能与周边社区的经济社会发展需求，实现人与自然的和谐共生，是保护区面临的重要课题。

请结合材料，分析在保护区管理中面临的主要矛盾和挑战。并运用生态保护相关法律法规和政策措施，阐述应如何构建保护区与周边社区协调发展的长效机制。

试卷答案

一、

问题与成因分析：

该市面临的主要环境与资源保护问题包括水污染严重、空气污染（PM2.5指数高）突出，以及由此引发的健康风险增加和市民生活质量下降。

成因分析需从多维度展开：

1.经济发展模式问题：过度追求经济增长速度，工业化、城市化进程加速，可能导致污染产业集中、能源消耗量大、废弃物排放多。

2.环境监管与执法不足：政府在执行环保法律法规方面可能存在松懈，对企业的环境监管不力，存在地方保护主义干扰执法，导致污染企业违法成本低。

3.政策协调问题：经济发展与环境保护政策之间可能存在冲突，未能有效协调，导致“先发展后治理”或环保政策落实不到位。

4.基础设施滞后：城市污水处理、垃圾处理、公共交通等环保基础设施可能跟不上城市扩张和人口增长的速度。

5.能源结构问题：能源结构中可能存在高污染、高能耗的能源占比过高的问题。

6.公众参与不足：公众对环境问题的知情权、参与权、监督权可能未得到充分保障，难以形成全社会共同参与环保的合力。

7.公众意识问题：部分居民可能存在环保意识不强，生活方式不绿色的问题，间接加剧环境压力。

对策建议：

1.政府层面：

*强化顶层设计与政策协调：坚持可持续发展理念，将环保目标纳入经济社会发展综合决策，完善环境与经济协调发展的政策体系。

*严格环境执法与监管：加大环保投入，提升监管能力，严格执行环保法律法规，对违法企业依法严惩，落实“按日计罚”、“查封扣押”、“限产停产”等措施，破除地方保护主义。

*完善环境治理基础设施：加快建设城市污水处理厂、垃圾焚烧发电厂、危废处理中心等设施，提升处理能力和效率。

*推动能源结构优化：大力发展清洁能源，推广节能技术，限制高污染能源使用。

*加强信息公开与公众沟通：定期发布环境质量信息，畅通公众参与渠道，回应社会关切，引导公众参与监督。

2.企业层面：

*履行环保主体责任：严格执行环境影响评价制度，加强生产过程环境管理，采用清洁生产技术，减少污染物排放。

*加大环保技术投入：积极研发和应用节能减排、污染治理新技术，提高资源利用效率。

3.公众层面：

*提升环保意识：加强环保宣传教育，倡导绿色生活方式，鼓励公众践行简约适度、绿色低碳的生活理念。

*鼓励公众参与监督：保障公众的环境知情权、参与权、监督权，鼓励举报环境违法行为，支持环保公益组织发展。

解析思路：

第一题解析思