2025年农村人居环境整治长效管护机制考核评估报告.docxVIP

2025年农村人居环境整治长效管护机制考核评估报告参考模板

一、项目概述

1.1项目背景

随着我国乡村振兴战略的深入推进，农村人居环境整治作为“生态宜居”的核心内容，已从集中攻坚阶段迈向长效管护新阶段。回顾“十三五”时期，全国农村卫生厕所普及率超过70%，生活垃圾收运处置体系覆盖90%以上行政村，生活污水治理率逐步提升，这些成就为农村发展奠定了坚实基础。然而，随着整治工作的深入，部分地区暴露出“重建轻管”“重硬轻软”等问题，如垃圾清运不及时、污水处理设施闲置、厕所后续维护缺失等，导致整治成果难以持续。2021年，《农村人居环境整治提升五年行动方案（2021-2025年）》明确提出“建立健全长效管护机制”，将2025年作为关键节点，要求通过科学考核评估推动管护责任落实、资金保障到位、群众参与常态化。在此背景下，开展农村人居环境整治长效管护机制考核评估，既是对前期工作的系统检验，也是破解“管护难”问题、确保整治成果惠及长远的重要抓手。

当前，我国农村人居环境整治已进入“提质增效”的关键期，不同区域间发展不平衡问题依然突出。东部沿海地区经济基础较好，管护资金相对充足，但面临着设施升级、智慧化管理等新需求；中西部农村地区受限于财政能力，管护队伍专业化水平不足，部分村庄甚至存在“无人管”“无力管”的困境。与此同时，随着农民生活水平的提高，对人居环境的需求从“干净整洁”向“生态宜居”升级，传统粗放式管护模式已难以满足群众期待。2025年作为五年行动方案的收官之年，考核评估工作需聚焦长效管护机制的“有效性”“可持续性”和“群众满意度”，通过量化指标与定性分析相结合，全面评估管护责任是否压实、资金是否稳定、队伍是否专业、群众是否参与，为后续政策优化提供精准依据。可以说，做好考核评估不仅是落实中央决策部署的具体行动，更是推动农村人居环境从“一时美”向“持久美”转变的必然要求。

从实践层面看，部分地区已探索出符合本地实际的长效管护模式，如浙江“千万工程”的“户分类、村收集、镇转运、县处理”体系，江苏“村庄清洁行动”的“村民自建自管”机制，这些经验为全国提供了有益借鉴。但总体而言，长效管护机制仍面临制度碎片化、标准不统一、监督不到位等共性问题，亟需通过建立全国统一的考核评估体系，推动管护工作规范化、制度化。2025年的考核评估工作，既要总结推广成功经验，也要精准识别突出问题，比如管护资金是否专款专用、设施设备是否定期检修、群众参与渠道是否畅通等，通过“以评促建”“以评促改”，倒逼地方政府和基层组织将管护责任扛在肩上、抓在手上，确保农村人居环境整治成果经得起历史和群众的检验。

1.2项目意义

从政治维度看，农村人居环境整治长效管护机制考核评估是践行“以人民为中心”发展思想的具体体现。习近平总书记强调“农村人居环境整治是实施乡村振兴战略的重点任务，必须稳扎稳打、久久为功”。通过科学考核评估，能够将党中央关于农村人居环境整治的决策部署转化为地方政府的具体行动，压实“五级书记抓振兴”的责任链条，确保政策红利直达基层、惠及农民。特别是在2025年这一关键节点，考核评估结果将成为检验地方政府履职成效的重要依据，推动形成“比学赶超”的工作氛围，避免出现“重投入轻管理”“重形式轻实效”的倾向，让农民群众在环境整治中有更多获得感、幸福感、安全感。

从经济维度看，长效管护机制的建立与考核评估的开展，能够有效降低农村环境治理的长期成本，释放乡村生态经济潜力。一方面，通过规范化的管护流程，可以延长垃圾处理设施、污水处理设备等基础设施的使用寿命，减少重复建设和资源浪费；另一方面，良好的农村人居环境能够吸引人才、资本、技术等要素向乡村流动，为发展乡村旅游、生态农业、康养产业等新业态创造条件。例如，在浙江安吉、福建晋江等地，通过人居环境整治与长效管护的有机结合，不仅实现了村容村貌的整体提升，还带动了民宿经济、农产品电商等产业发展，农民人均可支配收入连续多年保持增长。2025年的考核评估将通过量化经济指标，如“管护资金投入产出比”“生态产业带动就业率”等，引导各地将环境整治与经济发展深度融合，实现生态效益与经济效益的良性循环。

从社会维度看，考核评估工作能够激发农民群众参与人居环境整治的内生动力，构建“共建共治共享”的乡村治理格局。农村人居环境整治不仅是政府的事，更是农民自己的事。通过将群众满意度、参与度纳入考核指标体系，能够倒逼基层干部转变工作方式，从“替民做主”向“由民做主”转变，通过“村民议事会”“积分制管理”“门前三包”等机制，让农民成为环境整治的参与者、受益者和监督者。在河南信阳、四川成都等地，通过开展“美丽庭院”“清洁村庄”等评选活动，农民主动参与垃圾分类、污水治理的积极性显著提高，村容村貌焕然一新的同时，邻里关系也更加和谐。202