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大公国际：区县政府融资平台转型及债券新增路径分析 202512.docx

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    行业研究

    行业研究

    区县政府融资平台转型及债券新增路径分析

    大公国际资信评估有限公司刘文琴王巍霖2025年12月24日

    引言

    过去十余年，区县级政府融资平台在基础设施建设和公共服务供给中发挥了重要作用。但随着地方政府隐性债务监管持续强化，平台公司的功能定位正发生系统性调整，由单一融资职能逐步向产业投资、资产运营和市场化经营转型。从政策层面看，2023年以来，财政部、国家发展改革委及交易所监管规则多次强调平台公司应逐步弱化对财政资金的依赖，提升自我造血能力，探索以产业运营、资产盘活和资本市场工具为核心的发展路径。2

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