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环境保护法规实务操作手册

前言

本手册旨在为企业、事业单位及其他生产经营者（以下统称“单位”）提供环境保护法规实务操作指引，帮助相关单位理解并有效执行国家及地方环境保护法律法规、规章及标准，提升环境管理水平，确保合规运营，防范环境风险。手册内容基于现行有效的主要环保法律法规编制，注重实用性和可操作性，供相关管理人员、环保从业人员参考使用。随着法律法规的更新和实践的发展，本手册内容亦将适时调整。

第一章环境影响评价制度

1.1环评制度的核心要求

环境影响评价（以下简称“环评”）是项目建设、运行前对其可能产生的环境影响进行分析、预测和评估，并提出预防或者减轻不良环境影响的对策和措施的法律制度。任何单位在从事可能产生环境影响的开发建设、生产经营活动前，均需依法履行环评手续。

1.2环评的分类管理

根据建设项目对环境的影响程度，环评文件分为环境影响报告书、环境影响报告表和环境影响登记表（部分地区已取消登记表的审批，改为备案或豁免）。单位需根据项目性质、规模及所处环境敏感区域等因素，确定应编制的环评文件类型。具体分类目录可参照国家及地方发布的《建设项目环境影响评价分类管理名录》。

1.3环评文件的编制与报批

编制主体：环评文件应由具有相应资质（或能力）的环评机构编制，或在符合条件时由建设单位自行编制（部分报告表类别）。

报批流程：

1.建设单位委托或自行编制环评文件。

2.将