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安全生产行政审批

第一章安全生产的基本方针与法律法规背景

安全生产的核心方针以人为本坚持人民至上、生命至上的根本原则，将保护人民群众生命安全放在首位，这是一切安全生产工作的出发点和落脚点。安全第一贯彻安全第一、预防为主、综合治理的方针，将安全生产纳入企业发展战略，确保安全投入优先保障。源头防范从源头防范化解重大安全风险，建立健全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制，将事故消灭在萌芽状态。

安全生产，守护生命底线每一个安全措施的落实，都是对生命的尊重；每一次隐患的排查，都是对责任的践行。安全生产不仅是法律要求，更是企业的道德底线。

习近平总书记关于安全生产的重要论述安全发展理念强调发展决不能以牺牲安全为代价，这是一条不可逾越的红线。要始终把人民生命安全放在第一位，树立安全发展理念。底线思维与极限思维提出要坚持底线思维和极限思维，时刻绷紧安全生产这根弦，防范各类安全风险，坚决遏制重特大事故发生。时时放心不下

主要安全生产法律法规框架我国已建立起以《安全生产法》为核心，多层次、全方位的安全生产法律法规体系，为安全生产工作提供了坚实的法律保障。1《安全生产法》2《安全生产许可证条例》3部门规章与地方法规4专项管理办法与技术标准

安全生产法的关键内容01明确企业安全生产责任生产经营单位是安全生产的责任主体，主要负责人对本单位安全生产工作全面负责，必须建立健全并落实全员安全生产责任制。02规定安全生产管理机构设置从业人员超过100人的，应当设置安全生产管理机构或者配备专职安全生产管理人员；从业人员在100人以下的，应当配备专职或者兼职的安全生产管理人员。03强化事故隐患排查治理建立健全生产安全事故隐患排查治理制度，采取技术、管理措施，及时发现并消除事故隐患，并建立档案，向从业人员通报。

法律护航，安全有保障法律的力量完善的法律体系是安全生产的坚强后盾，为企业合规经营指明方向，为监管执法提供依据，为事故追责划定红线。守法的责任企业必须严格遵守安全生产法律法规，不断完善安全管理制度，加大安全投入，切实履行安全生产主体责任。

第二章安全生产许可证的申请与管理安全生产许可证制度是国家对高危行业实施安全准入管理的重要手段。本章将详细介绍许可证的适用范围、申请条件、办理流程以及日常管理要求，帮助企业全面掌握许可证申请与管理的各项要点。

安全生产许可证制度概述1适用范围广泛主要适用于矿山企业、建筑施工企业、危险化学品生产企业等高危行业。这些行业安全风险高，必须通过严格的许可管理确保安全生产条件。2强制性准入要求未取得安全生产许可证的企业，不得从事生产经营活动。这是法律的强制性规定，任何企业都不得违反，否则将面临严厉处罚。3有效期与延期管理安全生产许可证有效期为3年。有效期满需要延期的，企业应当于期满前3个月向原发证机关办理延期手续，确保持证连续有效。安全生产许可证制度的实施，有效提高了高危行业的安全生产准入门槛，从源头上防范和减少了生产安全事故的发生。

申请安全生产许可证的条件企业申请安全生产许可证，必须具备以下法定条件，这些条件缺一不可：建立健全安全生产责任制和规章制度包括安全生产责任制、安全生产规章制度、安全操作规程等，形成完整的安全管理体系。配备专职安全生产管理人员按照国家规定配备足够数量的专职安全生产管理人员，确保安全管理工作有专人负责。主要负责人和管理人员考核合格企业主要负责人和安全生产管理人员必须经过安全生产知识和管理能力考核合格。特种作业人员持证上岗从事电工、焊接、高处作业等特种作业的人员，必须按照国家规定经专门培训并取得特种作业操作资格证书。完备的安全设施和应急预案安全设施齐全有效，应急救援预案完善，应急救援组织或者应急救援人员配备到位，应急救援器材、设备配备齐全。

许可证申请流程准备申请材料企业按照要求准备齐全的申请材料，包括申请书、证明文件、管理制度等。提交申请向主管部门提交申请材料，可通过线上或线下方式提交。审查核验主管部门在45日内完成审查，必要时进行现场核查。颁发许可证符合条件的颁发许可证，不符合条件的书面告知理由。温馨提示：申请过程中，企业应主动配合主管部门的审查工作，如实提供相关材料和信息。对于审查中发现的问题，要及时整改并反馈。

许可证管理与监督日常管理要求定期检查企业安全生产条件主管部门定期对持证企业进行检查，确保其持续符合安全生产条件。不符合条件的处理发现企业不再具备安全生产条件的，可以暂扣或吊销其安全生产许可证。违法行为查处对于转让、冒用、伪造许可证等违法行为，依法严肃查处，追究相关责任。严格监管，确保实效许可证管理不是一发了之，而是要通过持续的监督检查，确保企业始终保持良好的安全生产条件，真正发挥许可证制度的作用。

典型案例：某煤矿因未及时延期许可证被责令停产案例背景某煤矿企业安全生产许可证于2023年6月到期