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传染病及相关突发公共卫生事件的应急预案

总则

为有效预防、及时控制和消除传染病及相关突发公共卫生事件的危害，保障公众身体健康与生命安全，维护正常的社会秩序，根据《中华人民共和国传染病防治法》《突发公共卫生事件应急条例》等相关法律法规，结合实际情况，制定本应急预案。

应急组织体系及职责

1.应急指挥中心：成立传染病及相关突发公共卫生事件应急指挥中心，由政府主要领导任总指挥，卫生健康、公安、财政、交通、教育等相关部门负责人为成员。负责统一领导、指挥和协调突发公共卫生事件应急处理工作；决定启动和终止应急响应；协调解决应急处理中的重大问题。

2.日常管理机构：卫生健康部门设立应急办公室，作为应急指挥中心的日常办事机构。负责组织编制和修订应急预案；组织开展应急培训和演练；收集、分析和报告相关信息；协调各部门落实应急措施。

3.专业技术机构

疾病预防控制机构：负责突发公共卫生事件的监测、报告、调查、分析、评估；开展现场流行病学调查、实验室检测和技术指导；提出防控措施和建议。

医疗机构：负责对患者进行医疗救治；及时报告就诊的传染病病例和疑似病例；协助疾病预防控制机构开展流行病学调查和标本采集。

卫生监督机构：负责对医疗机构、公共场所等的卫生监督检查；依法查处违法行为；督促落实防控措施。

监测与预警

1.监测

建立健全传染病及相关突发公共卫生事件监测系统，涵盖医疗机构、疾病预防控制机构、社区卫生服务中心等。

医疗机构要严格执行首诊负责制，规范门诊日志、住院登记等，及时发现和报告传染病病例和疑似病例。

疾病预防控制机构要加强对重点场所、重点人群的监测，开展主动搜索和哨点监测，及时掌握疫情动态。

2.预警

疾病预防控制机构根据监测信息，及时进行分析和评估，对可能发生的突发公共卫生事件进行预警。

预警分为一级、二级、三级、四级，分别用红色、橙色、黄色和蓝色标示，一级为最高级别。

应急指挥中心根据预警级别，采取相应的预警措施，如发布预警信息、加强监测、做好应急准备等。

应急响应

1.响应分级：根据突发公共卫生事件的性质、危害程度、涉及范围，将应急响应分为特别重大（Ⅰ级）、重大（Ⅱ级）、较大（Ⅲ级）和一般（Ⅳ级）四个等级。

2.响应措施

特别重大（Ⅰ级）响应

应急指挥中心实行24小时值班制度，全面指挥应急处理工作。

调集全省（市、区）的医疗卫生资源，全力开展医疗救治和防控工作。

实施交通卫生检疫，限制人员流动，关闭公共场所。

加强信息发布和舆论引导，及时、准确公布疫情信息。

重大（Ⅱ级）响应

应急指挥中心加强对疫情的监测和分析，协调各部门落实防控措施。

调配本地区的医疗卫生资源，满足医疗救治和防控需求。

加强对重点场所、重点人群的管理，采取必要的隔离措施。

开展健康教育和宣传活动，提高公众的自我防护意识。

较大（Ⅲ级）响应

卫生健康部门加强对疫情的监测和报告，指导医疗机构做好医疗救治工作。

组织开展流行病学调查，查找传染源和传播途径。

加强对公共场所的卫生管理，落实消毒、通风等措施。

对密切接触者进行医学观察。

一般（Ⅳ级）响应

医疗机构做好病例的诊断和报告，按照诊疗规范进行治疗。

疾病预防控制机构开展疫情监测和流行病学调查，指导落实防控措施。

加强对公众的健康教育，普及传染病防治知识。

3.响应终止：当突发公共卫生事件得到有效控制，病例数连续多日零增长，经过专家评估，应急指挥中心决定终止应急响应。

医疗救治

1.医疗机构设置：指定定点医疗机构负责传染病患者的医疗救治，配备必要的医疗设备和专业人员。

2.患者转运：按照规定的程序和要求，将患者安全转运至定点医疗机构。转运过程中要做好防护措施，防止交叉感染。

3.医疗救治方案：根据传染病的特点和诊疗指南，制定科学合理的医疗救治方案。加强对患者的病情监测和评估，及时调整治疗方案。

4.医疗废物处理：医疗机构要严格按照规定处理医疗废物，防止二次污染。

应急保障

1.物资保障：建立应急物资储备制度，储备必要的防护用品、药品、医疗器械等物资。定期对物资进行检查和更新，确保物资的质量和数量。

2.经费保障：财政部门要安排必要的应急经费，用于疫情防控、医疗救治、物资储备等方面。加强对经费的管理和监督，确保经费使用合理、透明。

3.人员保障：加强医疗卫生专业人员的培训和演练，提高应急处