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研究报告

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中国广东省生活垃圾清运和处理项目可行性研究报告

一、项目概述

1.项目背景

(1)近年来，随着我国经济的快速发展和城市化进程的加快，生活垃圾产量持续增长，垃圾处理问题日益突出。广东省作为我国人口大省和经济发展前沿，生活垃圾产生量逐年攀升，对城市环境、公共健康和可持续发展带来了严重挑战。为有效解决生活垃圾问题，保障城市环境质量，推进生态文明建设，广东省政府高度重视生活垃圾清运和处理工作，将其作为一项重要的民生工程来抓。

(2)当前，广东省生活垃圾处理主要面临以下问题：一是垃圾处理能力不足，部分地区垃圾填埋场已接近饱和，而焚烧、composting等处理方式尚未全面推广；二是垃圾收集系统不完善，垃圾收集、运输过程中存在污染问题；三是垃圾处理技术相对落后，资源化利用率低，环境风险较大。为解决这些问题，有必要在全省范围内开展生活垃圾清运和处理项目，实现垃圾减量化、资源化和无害化处理。

(3)广东省生活垃圾清运和处理项目旨在通过优化垃圾收集、运输、处理等环节，提高垃圾处理能力和水平，实现垃圾减量化、资源化和无害化处理。项目将按照“统筹规划、分步实施、示范引领、全面推广”的原则，逐步推进全省生活垃圾处理工作。项目实施过程中，将充分借鉴国内外先进经验，结合广东省实际情况，探索出一条符合本地特色的生活垃圾处理之路，为我国垃圾处理事业提供有益借鉴。

2.项目目标

(1)项目目标旨在通过建设完善的生活垃圾清运和处理体系，有效降低生活垃圾对环境的污染，提高城市环境卫生水平。具体目标包括：一是提升生活垃圾处理能力，确保生活垃圾得到及时、有效处理，实现垃圾减量化、资源化和无害化目标；二是优化垃圾收集系统，提高垃圾收集率，减少垃圾收集过程中的二次污染；三是推广先进垃圾处理技术，提高资源化利用率，降低处理成本；四是建立健全生活垃圾处理监管体系，确保项目实施过程中的质量和安全。

(2)项目还将致力于推动广东省生活垃圾处理行业的可持续发展，通过以下途径实现：一是推广生活垃圾源头减量，倡导绿色生活方式，降低生活垃圾产生量；二是提高垃圾处理设施的智能化、自动化水平，提高处理效率和效益；三是加强行业人才培养和技术研发，提升垃圾处理行业的整体水平；四是加强区域合作，推动生活垃圾处理项目在全国范围内的推广和应用。

(3)项目预期实现以下社会效益：一是改善城市环境质量，提高居民生活质量；二是促进资源节约和环境保护，助力生态文明建设；三是提高垃圾处理行业管理水平，推动产业升级；四是增强政府和社会各界对生活垃圾处理工作的关注和支持，形成全社会共同参与的良好氛围。通过项目的实施，为广东省乃至全国生活垃圾处理工作提供有益的示范和借鉴。

3.项目范围

(1)项目范围涵盖广东省内所有地级以上城市及部分县级城市的生活垃圾清运和处理工作。根据广东省环境保护厅和住房和城乡建设厅发布的统计数据，截至2022年，广东省生活垃圾年产量约为800万吨，其中广州、深圳、东莞等珠三角地区生活垃圾产量较高，分别达到280万吨、250万吨和200万吨。项目将针对这些城市及地区，重点推进生活垃圾的分类收集、运输和终端处理。

以广州市为例，该市生活垃圾处理设施主要包括18座垃圾填埋场、7座垃圾焚烧厂和1座composting处理厂。项目将针对现有垃圾处理设施进行升级改造，提升处理能力，并规划新建一批垃圾处理设施，以满足未来生活垃圾增长的需求。例如，广州市计划在2025年前再新建3座垃圾焚烧厂，新增处理能力2000吨/日。

(2)项目将涉及生活垃圾的收集、运输和终端处理三个环节。在收集环节，项目将推广垃圾分类收集制度，提高居民垃圾分类意识，实现可回收物、有害垃圾、厨余垃圾和其他垃圾的分离收集。根据国家住建部发布的《城市生活垃圾分类制度实施方案》，到2020年底，广东省城市生活垃圾回收利用率将达到35%以上。项目将结合广东省实际情况，制定具体的垃圾分类收集实施方案，确保垃圾分类收集率达到预定目标。

在运输环节，项目将优化垃圾运输路线，减少运输过程中的二次污染。以深圳市为例，该市已建成5条垃圾运输专线，实现垃圾的快速、高效运输。项目将借鉴深圳市的经验，结合广东省其他城市的实际情况，制定合理的垃圾运输方案，确保垃圾运输过程的环保和高效。

在终端处理环节，项目将重点推进垃圾焚烧、composting等处理技术的应用，提高资源化利用率。以深圳市宝安区为例，该区已建成1座生活垃圾焚烧厂，处理能力为1500吨/日。项目将推动类似项目的建设，提高广东省生活垃圾焚烧处理能力，预计到2025年，广东省生活垃圾焚烧处理能力将达到50万吨/日。

(3)项目还将关注生活垃圾处理过程中的环境风险，加强环境监测和污染防控。根据《国家环境保护“十三五”规划纲要》，到2020年，全国城