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公共卫生事件应急物资储备与管理规范（标准版）

第1章总则

1.1目的与依据

1.2适用范围

1.3规范性引用文件

1.4术语和定义

1.5组织架构与职责

第2章应急物资储备管理

2.1储备原则与分类

2.2储备标准与指标

2.3储备体系与结构

2.4储备设施与设备

2.5储备物资的采购与入库

第3章应急物资调拨与分配

3.1调拨原则与程序

3.2调拨流程与管理

3.3分配原则与标准

3.4分配实施与监督

第4章应急物资使用与管理

4.1使用原则与程序

4.2使用记录与管理

4.3使用后的回收与处理

4.4使用情况的定期评估

第5章应急物资应急处置

5.1应急响应机制

5.2应急物资调配与发放

5.3应急物资使用中的保障措施

5.4应急物资应急处置的监督与评估

第6章应急物资信息管理

6.1信息收集与上报

6.2信息处理与分析

6.3信息共享与沟通

6.4信息保密与安全

第7章应急物资应急演练与培训

7.1演练计划与组织

7.2演练内容与形式

7.3培训计划与实施

7.4演练评估与改进

第8章附则

8.1解释与实施

8.2修订与废止

8.3附录与参考文献

第1章总则

1.1目的与依据

公共卫生事件应急物资储备与管理规范旨在明确在突发公共卫生事件中，各级政府、医疗机构及企业应如何科学、高效地储备、调配和管理应急物资。该规范依据《中华人民共和国突发事件应对法》《国家突发公共卫生事件应急响应预案》等法律法规制定，确保在疫情爆发时能够迅速响应，保障人民生命健康与社会正常运行。

1.2适用范围

本规范适用于各级政府及相关部门在突发公共卫生事件中对应急物资的储备、调拨、使用和管理。包括但不限于医疗物资、防护用品、药品、医疗器械、食品及生活必需品等。适用于各类突发事件，如传染病爆发、生物安全事件、公共卫生应急响应等场景。

1.3规范性引用文件

本规范引用了以下标准和文件：

-《中华人民共和国突发事件应对法》

-《国家突发公共卫生事件应急响应预案》

-《应急物资储备与管理规范》（GB/T35345-2019）

-《医疗卫生机构应急物资储备规范》（WS/T746-2021）

-《应急救援物资分类与代码》（GB/T35346-2019）

-《应急物资储备能力评估规范》（GB/T35347-2019）

1.4术语和定义

-应急物资：指在突发公共卫生事件中，为保障生命安全和公共卫生安全而储备的各类物资，包括医疗用品、防护装备、药品、食品及生活必需品等。

-储备能力：指某一地区或单位在特定时间内能够满足应急需求的物资总量和储备水平。

-调拨机制：指在突发事件发生时，通过统一调度、分级管理的方式，将储备物资合理分配至需要地区或单位的过程。

-应急响应：指在突发事件发生后，根据预案启动相应级别响应，采取应急措施以控制事态发展。

-供应链管理：指对物资从生产、运输、储存到使用的全过程进行规划、协调与控制，确保物资供应的稳定性与效率。

1.5组织架构与职责

应急物资管理涉及多部门协同，需建立完善的组织架构与职责分工。

-应急管理部门：负责制定应急物资储备政策、制定储备计划、监督执行情况，并协调跨部门资源。

-卫生行政部门：负责传染病防控、医疗资源调配及应急物资的使用指导。

-物资储备单位：包括政府储备库、医疗机构、企业仓库等，负责物资的储存、分类、登记及日常维护。

-采购与供应单位：负责物资的采购、运输、验收及库存管理，确保物资质量和供应及时性。

-监测与评估单位：负责对应急物资储备和使用情况进行动态监测、评估与反馈，优化储备策略。

-应急指挥中心：在突发事件发生时，负责统一指挥物资调拨、分配及使用，确保资源高效配置。

2.1储备原则与分类

应急物资储备管理需遵循科学、合理、高效的原则，确保物资在关键时刻能够迅速调用。根据用途和性质，应急物资可分为基础物资、应急专用物资和应急储备物资。基础物资是日常运营中必需的物资，如药品、医疗器械、防护装备等；应急专用物资则是针对特定事件设计的，如防护服、呼吸器、消毒剂等；应急储备物资则是在突发情况下临时调用的，如疫苗、应急药品、食品等。这些分类有助于明确物资的使用范围和管理重点。

2.2储备标准与指标

应急物资储备需符合国家相关标准，确保物资的充足性和有效性。储备标准通常包括数量、种类、保质期、存储条件等。例如，药品储备应根据临床需求和