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研究报告

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中国公共图书馆项目可行性研究报告

一、项目背景与意义

1.项目背景

(1)随着我国社会经济的快速发展和人民生活水平的不断提高，公众对精神文化生活的需求日益增长。根据国家统计局数据显示，2019年我国城镇居民人均可支配收入达到42,359元，同比增长8.9%，居民消费结构逐渐从生存型向发展型和享受型转变。在这样的背景下，公共图书馆作为文化传播的重要载体，其重要性愈发凸显。据文化部发布的《2018年全国公共图书馆事业发展统计公报》显示，截至2018年底，全国共有公共图书馆3139家，总藏书量达到9.8亿册，全年接待读者11.1亿人次，同比增长3.5%。这些数据表明，公共图书馆在满足人民群众文化需求、传承优秀传统文化、提升全民素质等方面发挥着不可替代的作用。

(2)然而，与发达国家相比，我国公共图书馆事业仍存在一定差距。例如，美国人均拥有图书馆数量约为0.6个，而我国仅为0.1个；美国公共图书馆的藏书量约为每人3.4册，我国则为每人0.7册。此外，我国公共图书馆的数字化、智能化水平也相对较低，难以满足现代信息技术快速发展的需求。以北京市为例，截至2019年底，北京市共有公共图书馆104家，藏书量达到5300万册，但仅有不到50%的图书馆实现了数字化服务，且服务内容相对单一。

(3)为缩小这一差距，我国政府高度重视公共图书馆事业发展，将其纳入国家文化发展战略。近年来，国家层面出台了一系列政策文件，如《关于加快构建现代公共文化服务体系的意见》、《关于推动公共图书馆发展的指导意见》等，旨在推动公共图书馆事业迈向高质量发展。以浙江省为例，近年来浙江省公共图书馆事业取得了显著成效，实现了“一县一馆”的目标，并在数字化、智能化建设方面走在了全国前列。这些成功案例为我国公共图书馆事业发展提供了有益借鉴，也为本项目提供了良好的实施环境。

2.项目意义

(1)项目实施将有力推动我国公共图书馆事业的发展，提升公共文化服务水平。通过建设现代化公共图书馆，可以满足人民群众日益增长的精神文化需求，为全民提供均等、便捷的阅读和学习环境。据统计，我国公共图书馆年接待读者人次已达11亿，但人均图书馆数量和藏书量仍远低于发达国家水平。项目实施后，有望提高公共图书馆的服务效能，提升公共文化服务水平。

(2)项目有助于传承和弘扬中华优秀传统文化。公共图书馆作为文化传承的重要载体，承担着收集、整理、保存和传播文化遗产的责任。项目实施过程中，将加大对古籍、地方文献、非物质文化遗产等资源的收集和保护力度，推动传统文化与现代文化的交融，为传承中华优秀传统文化提供有力支撑。

(3)项目将促进全民阅读，提高国民素质。公共图书馆是全民阅读的重要场所，项目实施将为广大读者提供丰富的图书资源和多样化的阅读活动。通过项目实施，可以激发全民阅读兴趣，培养良好的阅读习惯，提高国民素质。同时，项目还将带动相关产业的发展，如印刷、出版、教育培训等，为经济增长注入新动力。

3.国内外公共图书馆发展现状

(1)在国际上，公共图书馆事业得到了广泛的发展，尤其是在发达国家。美国作为公共图书馆事业的先驱，其公共图书馆体系已形成了较为完善的网络。根据美国图书馆协会的数据，截至2020年，美国共有公共图书馆9,658家，藏书量超过1.2亿册。美国的公共图书馆不仅提供传统的图书借阅服务，还开展各类教育、文化、艺术活动，如阅读推广、儿童故事会、讲座等，深受社区居民的喜爱。此外，美国的公共图书馆在数字化建设方面也走在世界前列，多数图书馆提供在线资源访问、电子书借阅等数字服务。

(2)在欧洲，英国、德国、法国等国的公共图书馆事业同样发展迅速。以英国为例，英国图书馆服务体系由公共图书馆、学术图书馆和学校图书馆组成，拥有超过2000家公共图书馆，藏书量超过1.5亿册。英国公共图书馆注重社区参与和文化多样性，提供多样化的阅读体验和文化活动，如文学节、艺术展览、讲座等。德国和法国的公共图书馆也以其丰富的藏书、专业的服务和创新的文化活动而闻名。

(3)在我国，公共图书馆事业虽然起步较晚，但近年来发展迅速。自20世纪90年代以来，我国公共图书馆事业得到了国家政策的支持和社会各界的关注。目前，我国已建立了覆盖城乡的公共图书馆网络，公共图书馆数量逐年增加，服务能力不断提升。根据文化部发布的《2018年全国公共图书馆事业发展统计公报》，2018年全国共有公共图书馆3139家，藏书量达到9.8亿册，全年接待读者11.1亿人次。在数字化建设方面，我国公共图书馆也在积极推进，许多图书馆已实现数字化服务，为读者提供便捷的电子资源访问。然而，与发达国家相比，我国公共图书馆在服务内容、服务质量、数字化水平等方面仍有较大提升空间。

二、项目目标与定位

1.项目总体目标

(1)项目总体目标旨在建设一