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安全生产试题第七八章应急管理事故报告、调查和处理

应急管理部分重点考查应急预案体系构建、应急响应程序及应急资源保障。应急预案需涵盖综合预案、专项预案和现场处置方案，编制流程包括风险辨识评估、应急资源调查、预案起草、评审论证与发布实施。综合预案应明确应急组织体系、响应程序和保障措施；专项预案针对特定类型事故（如火灾、坍塌）制定处置流程；现场处置方案聚焦具体岗位或装置，规定应急处置步骤和注意事项。应急演练要求生产经营单位每年至少组织1次综合或专项演练，每半年至少1次现场处置方案演练，演练需记录过程、评估效果并修订预案。应急响应阶段，现场人员应立即启动现场处置方案，采取初期处置措施；企业负责人接到报告后需30分钟内启动应急响应，1小时内向属地县级应急管理部门报告。应急资源需定期检查维护，重点包括救援装备（如消防器材、破拆工具）、物资储备（如急救药品、防护用品）和应急队伍（专职或兼职救援人员）。

事故报告环节需掌握报告主体、时限及内容要求。事故发生后，现场有关人员应立即向本单位负责人报告；单位负责人接到报告后，需于1小时内向事故发生地县级应急管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门报告。情况紧急时，现场人员可直接向上述部门报告。报告内容包括：事故发生的时间、地点（具体到车间、装置）、单位名称；伤亡人数（含下落不明人员）及伤亡人员身份信息；初步估计的直接经济损失（需区分直接损失如设备损坏、医疗费用与间接损失如停产损失）；事故简要经过（起因、发展、当前状态）；已采取的应急处置措施及进展；报告人姓名、联系方式。对于较大及以上事故，县级部门需在2小时内逐级上报至省级应急管理部门，特别重大事故需上报至国务院应急管理部门。

事故调查与处理需明确调查权限、程序及责任认定标准。特别重大事故由国务院或其授权部门组织调查，重大事故由省级政府，较大事故由市级政府，一般事故由县级政府负责调查。调查组由应急管理、公安、监察、工会等部门人员组成，可邀请专家参与，组长由负责调查的政府指定。调查程序包括：现场勘查（绘制现场平面图、拍摄影像、提取物证）、询问相关人员（制作笔录并由被询问人签字确认）、技术鉴定（委托有资质机构对设备、环境等进行检测分析）、原因分析（直接原因：人的不安全行为或物的不安全状态；间接原因：管理缺陷、培训不到位等）。责任划分需区分直接责任（现场操作或指挥失误人员）、管理责任（车间主任、安全科长等未履行管理职责）、领导责任（企业主要负责人未落实安全生产主体责任）。处理阶段严格执行“四不放过”原则：事故原因未查清不放过（需明确直接和间接原因）、责任人员未处理不放过（对责任人给予党纪、政纪处分或追究刑事责任）、整改措施未落实不放过（制定并实施具体整改方案，如完善制度、更新设备、加强培训）、有关人员未受到教育不放过（组织全员开展事故警示教育，修订应急预案）。事故调查报告需在60日内提交（特殊情况可延长60日），经批复后15日内落实处理决定，处理结果向社会公开。