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金华建设工程应急预案

一、预案总则

（一）编制目的

金华地区建设工程受亚热带季风气候影响，面临梅雨期暴雨、台风、高温酷暑等极端天气，且工程施工涉及深基坑、高支模、起重机械等高危环节，易引发结构坍塌、高处坠落、物体打击、防汛内涝、触电、火灾等突发事件。为有效防范化解工程安全风险，规范应急处置流程，明确各参建单位职责，保障全体参建人员生命财产安全，维护工程建设秩序稳定，最大限度降低突发事件造成的损失，结合金华市建设工程管理实际，制定本预案。

（二）编制依据

本预案严格依据《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国突发事件应对法》《建设工程安全生产管理条例》《浙江省建设工程安全生产管理条例》《金华市突发事件应急预案管理办法》《金华市建设工程防汛防台工作指引》等国家法律法规、行业标准及地方政府相关规定，结合金华地区气候特点、地质条件及建设工程施工实际编制。

（三）适用范围

本预案适用于金华市行政区域内各类建设工程（含建筑工程、市政基础设施工程、交通工程、水利工程等）施工全阶段的应急管理工作，覆盖建设单位、施工单位、监理单位、劳务分包单位、设备租赁单位及所有参建人员，包括施工现场、生活区、办公区、材料堆放区及周边受影响区域，针对各类施工安全事故及极端天气引发的突发事件的预防、预警、处置及善后工作。

（四）核心原则

1. 生命至上，安全第一：始终将参建人员生命安全置于首位，所有应急处置工作以保障人身安全为核心，优先组织人员疏散撤离；

2. 预防为主，源头管控：结合金华地区气候与地质特点，强化工程前期风险评估、施工过程隐患排查，提前落实防汛、防台、防火、防坍塌等防范措施；

3. 快速响应，高效处置：建立扁平化应急指挥体系，依托金华市应急联动平台，突发事件发生后，5分钟内启动响应，15分钟内核心处置力量到位；

4. 属地联动，协同配合：主动对接金华市应急管理局、住建局、自然资源局、气象局、消防救援支队、医疗保障局等地方部门，形成“企业自救、属地联动、部门协同”的处置格局；

5. 科学规范，持续改进：针对不同类型突发事件制定差异化处置流程，应急处置后及时总结评估，优化预案与防范措施，提升应急管理水平。

二、应急组织机构及职责

（一）应急指挥小组

成立金华建设工程应急指挥小组，由建设单位项目负责人任组长，施工单位项目经理、监理单位总监理工程师任副组长，施工单位安全负责人、技术负责人、劳务负责人、物资管理员、急救员，监理单位安全监理工程师，金华市属地街道（乡镇）联络人、现场安保负责人等为成员。主要职责：

6. 统筹工程应急管理工作，审批本预案及专项应急处置方案（如防汛防台、深基坑坍塌应急方案），保障应急资金、物资、人员投入；

7. 组织开展工程风险评估、安全培训、应急演练，对接金华市气象局、住建局等部门获取预警信息，监督防范措施落实；

8. 突发事件发生时，启动相应响应等级，审定处置方案，协调内外部救援力量（金华市消防救援支队、就近医疗机构、市政抢险队伍等）开展处置，决策是否暂停施工、封闭现场、疏散人员；

9. 按规定向金华市应急管理局、住建局等上级主管部门上报事件信息，配合开展事故调查与处置；

10. 负责应急处置后的总结评估、责任认定、善后处理及预案修订工作，组织灾后复工验收。

（二）专项应急工作组

指挥小组下设5个专项应急工作组，分工负责具体应急工作：

11. 现场抢险组：由施工单位技术负责人牵头，专业抢险人员（起重机械操作员、架子工、电工、焊工、基坑支护工、急救员）组成，负责突发事件现场抢险（如坍塌物清理、人员搜救、险情控制、设备应急处置、临时支护搭建）等核心工作；

12. 疏散警戒组：由施工单位安全负责人牵头，安保人员、劳务班组领班组成，负责划定警戒区域，组织参建人员沿预设疏散通道撤离至安全集结点，清点人员数量，维护疏散秩序，禁止无关人员进入危险区域，对接金华市公安部门开展交通疏导；

13. 医疗救护组：由施工单位专职急救员牵头，对接金华市就近医疗机构（如社区卫生服务中心、三甲医院）医护人员组成，负责受伤人员初步救治（止血、包扎、固定、心肺复苏）、伤情评估，协调救护车转运伤员，管理医疗应急物资；

14. 后勤保障组：由建设单位物资管理专员牵头，施工单位物资管理员组成，负责应急物资（抢险工具、防护用品、急救药品、防汛设备、照明通讯设备、生活物资）的储备、调配与管理，保障抢险人员饮食、住宿、防寒防暑等需求，协调应急车辆调度；

15. 信息联络组：由监理单位安全监理工程师牵头，施工单位文员组成，负责接收金华市各类预警信息，收集整理突发事件相关信息（事件类型、位置、严重程度、人员伤亡），向应急指挥小组及金华市相关部门上报信息，传达指挥小组指令，记录处置过程，发布事件进展通知。

（三）各方职责

16. 建设单位：履行应急管理主导责任，