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监理工程应急预案

一、总则

（一）编制目的

为规范监理单位在工程建设全过程（含施工准备、主体施工、竣工验收及缺陷责任期）的应急管理工作，明确监理职责，建立“提前预判、快速响应、科学监督、协同联动”的应急机制，有效应对工程质量事故、施工安全险情、地质灾害影响、合规性风险及突发公共事件等突发事件，最大限度减少人员伤亡、财产损失及工程延误，保障工程建设合法合规、安全有序推进，维护建设单位、施工单位及社会公共利益，特制定本预案。

（二）编制依据

依据《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国建筑法》《建设工程质量管理条例》《建设工程安全生产管理条例》《建设工程监理规范》《生产安全事故报告和调查处理条例》《突发事件应对法》及相关行业工程施工质量验收标准、安全操作规程等法律法规与技术规范，结合监理工作特性、工程类型（建筑、市政、水利、交通等）、项目规模及历史监理险情处置经验编制。

（三）适用范围

本预案适用于监理单位承接的各类工程监理项目，覆盖工程施工全阶段及缺陷责任期，针对监理工作中需应对的各类突发事件（如坍塌、高处坠落、触电、质量缺陷、管线破坏、极端天气影响、合规性违规等）的预防、预警、应急监督、处置协调及后期整改跟踪工作，适用于监理单位项目监理部、总监理工程师、专业监理工程师、监理员及相关管理部门。

（四）编制原则

1. 依法监理原则：严格遵循法律法规、监理规范及合同约定，在应急处置中坚守监理职责，确保监督行为合法合规、处置措施符合规范要求。

2. 预防为先原则：以事前风险预判、事中过程管控为核心，通过严格审查施工方案、强化现场巡查、督促隐患整改，从源头防范突发事件发生。

3. 监督协调原则：明确监理单位“监督、协调、建议”的核心定位，不替代施工单位应急处置主体责任，重点监督处置过程合规性、技术措施科学性及整改落实有效性。

4. 快速响应原则：建立高效应急响应机制，接到险情报告后立即启动处置流程，快速赶赴现场核查情况、提出监理意见、协调相关方联动处置。

5. 客观公正原则：在突发事件调查、原因分析、责任认定中，坚持客观公正，基于监理记录、现场证据提供真实准确的监理意见，配合相关部门开展工作。

6. 动态优化原则：结合工程进展、风险变化、监理实践及法规更新，定期修订预案，确保预案与监理工作实际、工程特点及法规要求相适应。

二、应急组织体系及监理职责

（一）应急监理组织架构

成立监理工程应急处置小组（以下简称“应急小组”），由总监理工程师担任组长，专业监理工程师（含安全、质量、技术等专业）担任副组长，监理员、资料管理员为成员。应急小组办公室设在项目监理部，实行施工期间24小时值班制度，负责日常应急协调、信息传递、监理记录整理及突发事件处置跟踪工作。

（二）核心监理职责

7. 总监理工程师（组长）：作为监理应急处置第一责任人，全面负责应急处置决策；接到险情报告后立即启动预案，组织监理人员赶赴现场；监督施工单位应急处置方案执行，提出专业监理意见；协调建设单位、施工单位、设计单位及外部救援力量联动；按规定上报险情信息及监理处置情况；组织后期整改验收与监理评估。

8. 专业监理工程师（副组长）：负责对应专业领域的风险预判与应急处置监督；核查险情技术参数、施工单位处置措施的合规性与科学性；提供专业技术支持，对处置方案提出优化建议；跟踪现场处置进度，记录关键数据与过程；参与事故调查与原因分析，撰写专业监理报告。

9. 监理员：负责日常现场巡查，及时发现安全隐患、质量异常并上报；突发事件发生后，第一时间赶赴现场核实险情，收集现场照片、视频、数据等证据；协助专业监理工程师监督施工单位初期处置，记录处置过程；整理监理应急处置台账，确保资料完整。

10. 资料管理员：负责应急处置相关资料的收集、整理、归档，包括监理日志、巡查记录、险情报告、处置方案、整改通知、验收记录等；确保应急处置全过程资料可追溯，为事故调查、责任认定提供依据。

11. 监理单位管理部门：负责预案的制定、修订与宣贯；组织监理人员应急培训与演练；为项目监理部提供应急技术支持与资源保障；跟踪重大突发事件处置进展，协调跨项目应急联动。

三、预防与预警机制

（一）监理预防措施

12. 施工方案审查：严格审查施工组织设计、专项施工方案（尤其是深基坑、起重吊装、高空作业、动火作业等高危环节）的安全性、可行性与合规性，对不符合规范要求的方案坚决要求整改，未经审批不得开工；重点审查施工单位应急救援预案的完整性、针对性与可操作性。

13. 现场过程管控：强化日常巡查与旁站监理，重点检查施工工艺执行、原材料质量、设备运行状态、安全防护措施落实等情况；对发现的安全隐患、质量问题，及时签发监理通知单，要求施工单位限期整改，跟踪整改落实情况，形成闭环管理。

14. 风险预判与提示：结合工程地质条件