农产品质量安全法培训课件.pptxVIP

第一章农产品质量安全法的立法背景与重要性第二章农产品质量安全法的生产环节监管第三章农产品质量安全法的加工环节监管第四章农产品质量安全法的流通环节监管第五章农产品质量安全法的法律责任与执法第六章农产品质量安全法的未来展望

01第一章农产品质量安全法的立法背景与重要性

第1页农产品质量安全法的立法背景近年来，我国农产品质量安全事件频发，2022年央视315晚会曝光的“土坑酸菜”事件引发社会广泛关注，消费者对农产品质量安全的信任度降至冰点。数据显示，2023年全国食品安全投诉举报量同比增长18%，其中农产品问题占比达42%。这一系列事件表明，农产品质量安全问题已成为影响社会稳定和经济发展的重要因素。农产品质量安全法的立法背景主要源于以下几个方面：首先，消费升级需求，2022年中国居民人均可支配收入达3.8万元，对农产品品质要求提升；其次，产业规模扩张，2023年我国农产品总产量超14亿吨，但质量参差不齐；再次，国际贸易摩擦加剧，欧盟对华农产品检测标准提高至欧盟农委标准的1.5倍。这些因素共同推动了农产品质量安全法的立法进程。立法过程中，农业农村部收集了全国28个省份的典型案例，如山东“毒生姜”、内蒙古“瘦肉精”事件等，这些事件直接推动了法律的针对性条款设计。法律共分10章，涉及生产、加工、流通等全链条监管，标志着我国农产品质量安全进入法治化新阶段。

第2页农产品质量安全法的核心目标建立全链条追溯体系要求大型农产品企业必须建立电子追溯档案强化产地责任规定种植养殖主体需获得“双证”（生产许可证和产地证明）引入市场准入机制对检出农药残留超标的农产品实施“一票否决”制度加强消费者权益保护建立完善的消费者投诉和赔偿机制推动绿色生产技术鼓励使用有机肥、生物防治等技术，减少化学农药使用

第3页农产品质量安全法的实施机制政府主导农业农村部门负责全链条监管，建立快速检测体系企业自律企业必须建立内部质量控制体系，严格遵守法律法规社会监督鼓励消费者、媒体等参与监督，建立举报奖励机制科技支撑推广区块链、大数据等技术，提高监管效率国际合作与国际标准接轨，推动农产品质量互认

第4页农产品质量安全法的国际比较欧盟的监管模式欧盟采用一体化监管模式，要求农场主记录所有投入品使用情况美国的监管模式美国采用风险分级管理，对高风险品类实施更严格检测日本的监管模式日本采用消费者参与式监管，每季度组织消费者代表检测市场农产品我国的监管模式我国采用全链条追溯体系，结合国际经验，推动农产品质量安全法治化国际合作的重要性与国际标准接轨，推动农产品质量互认，提升我国农产品国际竞争力

02第二章农产品质量安全法的生产环节监管

第5页生产环节监管的现状与挑战农产品生产环节是农产品质量安全的源头，也是监管的重点和难点。目前，我国农产品生产环节监管存在以下问题：一是小农户分散经营，2023年参与合作社的农户仅占全国总农户的38%，监管难度大；二是投入品监管不严，如某地调查显示，83%的农药经销商未按规定实名登记，导致禁用农药流入市场；三是技术装备不足，全国仅20%的农田安装了智能监测设备，难以实现实时监控。这些问题导致农产品生产环节监管难度大，风险高。为解决这些问题，法律对生产环节设置了“四有两禁止”的基本要求：必须有生产记录、有投入品台账、有检测报告、有追溯码，禁止使用禁用农药和添加剂。目前全国已建立农产品生产档案超过2亿份，但部分地区存在记录不规范问题。为加强生产环节监管，需要采取以下措施：一是推广合作社模式，提高小农户的组织化程度；二是加强投入品监管，建立投入品使用追溯体系；三是推广智能监测设备，提高监管效率。

第6页产地准出制度的实施细节建立产地检测站在每个乡镇建立检测站，实现农产品产地快速检测实施检测报告制度农产品离开产地前必须检测合格，检测报告随产品一起流转建立追溯码制度每个农产品贴上追溯码，实现从产地到市场的全程追溯建立隔离处理制度不合格产品必须隔离处理，防止流入市场建立信息共享机制产地检测信息与市场监管信息共享，实现协同监管

第7页生产者的主体责任清单建立生产记录记录所有生产活动，包括种植、养殖、投入品使用等规范使用投入品严格按照标准使用农药、化肥、兽药等投入品实施自我检测定期对农产品进行检测，确保质量安全配合监管执法积极配合农业农村部门的监管执法工作建立追溯档案建立农产品追溯档案，实现全程可追溯

第8页绿色生产技术的推广推广测土配方施肥根据土壤情况科学施肥，减少化肥使用推广生物防治技术使用生物农药防治病虫害，减少化学农药使用推广节水灌溉技术使用滴灌、喷灌等节水灌溉技术，提高水资源利用效率推广有机肥使用有机肥替代化肥，改善土壤质量建立示范园区建立绿色生产示范园区，推广先进技术

03第三章农产品质量安全法的加工环节监管

第9页加工环节的主要风