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研究报告

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2025年中国流通中货币项目可行性研究报告

一、项目背景与意义

1.1项目背景

随着我国经济的持续快速发展，货币流通领域也发生了深刻变革。近年来，我国货币流通量逐年上升，据中国人民银行数据显示，截至2023年，我国流通中的货币总量已超过20万亿元。在这样庞大的货币流通规模下，传统货币流通模式面临着诸多挑战，如货币真伪鉴别困难、流通效率低下、安全风险增加等。

一方面，随着互联网和移动支付的普及，电子支付已成为人们日常生活中不可或缺的一部分。根据中国支付清算协会发布的《中国支付体系运行报告》，截至2022年底，我国移动支付交易规模达到257.1万亿元，同比增长了20.1%。然而，尽管电子支付的发展为人们提供了便捷的支付方式，但同时也带来了一定的安全隐患。例如，网络诈骗、个人信息泄露等问题时有发生，对传统货币流通模式构成了冲击。

另一方面，传统货币流通模式在应对突发公共事件时也显得力不从心。以新冠疫情为例，疫情期间，大量现金流通增加了病毒传播的风险，同时也给货币消毒和流通管理带来了巨大挑战。此外，传统货币流通模式在促进普惠金融发展方面也存在不足，特别是对于农村地区和偏远地区，现金流通仍占据主导地位，金融服务覆盖面有限。

在这样的背景下，我国货币流通领域亟需进行改革和创新。一方面，要加大对电子支付的监管力度，确保支付安全，保护消费者权益；另一方面，要推动传统货币流通模式的转型升级，提升货币流通效率，降低安全风险。例如，通过推广数字货币，可以简化货币发行和流通流程，提高货币流通效率；通过引入新技术，如区块链等，可以增强货币流通的安全性，降低欺诈风险。此外，还要加强普惠金融服务，推动金融资源向农村地区和偏远地区倾斜，缩小城乡差距，促进社会公平。

1.2项目意义

(1)本项目旨在推动我国货币流通体系的现代化转型，具有极其重要的战略意义。据中国银行业协会数据显示，截至2023年，我国银行卡普及率已达0.61张/人，电子钱包用户规模超过8亿。项目实施后，预计将进一步降低支付成本，提高支付效率，为企业和个人提供更加便捷、高效的金融服务。例如，通过引入先进的技术手段，如移动支付、区块链等，可以大幅减少交易时间，提高资金周转速度。

(2)此外，项目的实施将对提升金融服务的普及率与覆盖面起到积极作用。根据国家统计局数据显示，截至2023年，我国农村地区银行卡普及率仅为0.26张/人，明显低于城市地区。通过推广数字货币和新型支付手段，可以有效缩小城乡差距，提升农村地区金融服务水平，助力乡村振兴战略。以某农村信用社为例，自引入移动支付后，其服务客户数量增长了30%，贷款发放量提升了20%。

(3)项目的实施还有助于加强货币流通的安全性，降低金融风险。根据中国反洗钱监测分析中心发布的数据，2022年我国共查处反洗钱案件2.6万起，涉案金额达620亿元。通过加强货币流通的监管，提高货币流通透明度，可以有效遏制洗钱、恐怖融资等犯罪活动。此外，项目的实施还将为我国金融科技创新提供有力支撑，助力我国在全球金融科技竞争中占据有利地位。以支付宝、微信支付等为代表的移动支付企业，在全球范围内具有重要影响力，项目的实施将进一步巩固我国在金融科技领域的优势地位。

1.3项目实施背景

(1)在全球经济一体化的背景下，我国经济发展进入新常态，货币流通体系面临着前所未有的挑战和机遇。一方面，随着数字化、网络化、智能化等技术的快速发展，支付方式日益多元化，电子支付、移动支付等新兴支付方式迅速崛起，对传统货币流通模式产生了深远影响。据中国人民银行统计，2019年我国电子支付业务量达到221.4亿笔，交易规模达到277.4万亿元，同比增长分别为31.9%和22.2%。另一方面，随着我国金融市场的不断开放，跨境支付需求日益增长，对货币流通的国际化提出了更高要求。

(2)在此背景下，我国政府高度重视货币流通体系的改革与创新。近年来，一系列政策措施相继出台，旨在推动货币流通体系的现代化转型。例如，中国人民银行发行的数字货币电子支付（DCEP）试点工作已在全国多个城市展开，旨在探索数字货币在零售支付中的应用，提升货币流通效率。同时，国家也加大对金融科技创新的支持力度，鼓励金融机构和企业研发新型支付工具，以满足人民群众日益增长的支付需求。

(3)项目实施背景还体现在以下几个方面：首先，随着我国金融市场的不断发展，金融风险防控形势日益严峻。据中国银保监会数据显示，2020年我国金融风险总体可控，但仍然存在一些潜在风险点，如影子银行、互联网金融风险等。因此，加强货币流通体系的风险防控，提高金融体系的稳定性，成为当务之急。其次，为适应经济全球化发展，我国需要加快推动货币流通的国际化进程，提升人民币的国际地位。通过优化货币流通体系，有助于降低跨境