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森林火灾高风险区综合治理项目监理大纲

一、项目概述

(一)项目背景

随着全球气候变化和人类活动的影响，森林火灾发生的频率和危害程度呈上升趋势。森林火灾不仅对森林资源、生态环境造成严重破坏，还威胁到人民群众的生命财产安全和社会稳定。为了有效预防和控制森林火灾，提高森林火灾综合防控能力，国家加大了对森林火灾高风险区综合治理项目的投入。本项目所在地属于森林火灾高风险区域，森林资源丰富，地形复杂，气候多变，火源管理难度大，森林火灾防控形势严峻。为了切实保障当地森林资源和生态环境安全，特开展本森林火灾高风险区综合治理项目。

(二)项目目标

总体目标：通过实施本项目，构建完善的森林火灾预防、监测、扑救和保障体系，全面提升项目区域森林火灾综合防控能力，有效降低森林火灾发生率和损失率，保护森林资源和生态环境，维护人民群众生命财产安全和社会稳定。

具体目标

预防体系建设目标：加强森林防火宣传教育，提高公众森林防火意识；完善火源管理制度，加强野外火源管控，降低火灾发生风险。

监测体系建设目标：建立健全森林火灾监测网络，综合运用卫星遥感、视频监控、无人机巡查等技术手段，实现对森林火灾的实时监测和早期预警，确保火灾早发现、早报告、早处置。

扑救体系建设目标：加强森林防火队伍建设，配备先进的防火装备和物资，提高火灾扑救能力；完善应急预案，加强实战演练，确保在火灾发生时能够迅速、有效地进行扑救，最大限度减少火灾损失。

保障体系建设目标：完善森林防火基础设施建设，包括森林防火道路、储水池、物资储备库等；加强森林防火信息化建设，提高森林防火指挥决策水平和应急响应能力。

(三)预期效果

森林火灾发生率显著降低：通过加强火源管理、宣传教育和监测预警等措施，有效减少人为火源引发的森林火灾，使项目区域森林火灾发生率在现有基础上降低[X]%以上。

火灾扑救能力大幅提升：配备先进的防火装备和物资，加强森林防火队伍培训和演练，使火灾扑救的及时性和有效性得到显著提高，确保一般森林火灾能够在[X]小时内得到有效控制，重大森林火灾能够在[X]小时内得到有效扑救，森林火灾受害率控制在[X]‰以下。

生态环境得到有效保护：减少森林火灾对森林资源的破坏，保护生物多样性，维护生态平衡，促进森林生态系统的健康稳定发展。

社会稳定得到有力保障：保障人民群众生命财产安全，减少森林火灾对社会生产生活的影响，增强社会公众对森林防火工作的满意度和支持度，维护社会和谐稳定。

(四)项目范围

设备采购与安装：采购500台高压灭火水泵、800个背负式高压风力灭火机、800台油锯等防火装备，并完成相应的安装调试工作，确保设备能够正常运行。采购及安装250个森林智能装配式储水池，包括储水池的选型、运输、安装以及配套设施的建设，确保储水池能够满足森林防火用水需求。

新建森林防火站：在项目区域内新建5处多功能森林防火站，包括站房的选址、设计、施工以及内部设施的配备。站房建设应符合相关建筑规范和森林防火要求，具备办公、物资储备、人员休息、火情监测等功能。站内配备必要的办公设备、通讯设备、防火装备和生活设施，满足森林防火工作的日常需求。

二、监理工作依据

在森林火灾高风险区综合治理项目监理工作中，需严格依据一系列法律法规、技术标准以及合同文件开展工作，以确保项目的合法性、规范性和质量达标性。具体依据如下：

(一)法律法规

《xx森林法》(xx年修订)：该法明确了森林资源保护的基本方针、原则和制度，为森林火灾高风险区综合治理项目提供了根本性的法律依据。其中规定了各级政府和林业主管部门在森林防火工作中的职责，强调了预防为主、积极消灭的方针，要求加强森林防火基础设施建设、火源管理、宣传教育等工作，为项目的规划、实施和监管指明了方向。

《森林防火条例》(xx年修订)：作为森林防火工作的专门行政法规，详细规定了森林防火工作的组织管理、预防措施、火灾扑救、法律责任等内容。在项目监理过程中，依据该条例对森林防火站建设、防火设备采购与安装等环节进行监督，确保项目符合条例中关于防火设施设备配置、防火队伍建设、应急预案制定等方面的要求，保障森林防火工作的顺利开展。

《建设工程质量管理条例》(xx年修订)：适用于各类建设工程的质量管理，包括森林防火站的新建工程。该条例明确了建设单位、勘察单位、设计单位、施工单位、工程监理单位在工程质量方面的责任和义务，规定了工程建设的基本建设程序、质量标准和监督管理措施。监理单位依据此条例对森林防火站建设项目的施工质量进行全程监控，从施工准备阶段的图纸审查、施工单位资质审核，到施工过程中的材料检验、工序验收，再到竣工验收阶段的质量评定等，确保工程质量符合规定标准。

《建设工程安全生产管理条例》(xx年施行)：在森林火灾高风险区综合治理项目实施过程中，安全生产至关重要。此条例对建设工程