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市人防工程防汛应急预案

一、总则

（一）编制目的

为有效预防和应对市人防工程在汛期可能发生的各类灾害，保障人防工程安全运行和人员生命财产安全，维护社会稳定，特制定本预案。

（二）编制依据

依据《中华人民共和国人民防空法》、《中华人民共和国防汛条例》、《城市防洪应急预案》等相关法律法规和文件，结合本市人防工程实际情况，制定本预案。

（三）工作原则

坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的原则，实行统一领导、分级负责、属地管理、协同作战的工作机制，确保人防工程在汛期安全运行。

二、组织机构及职责

（一）组织机构

成立市人防工程防汛应急指挥部，由市人防办主要领导担任总指挥，分管领导担任副总指挥，各科室负责人为成员。指挥部下设办公室、抢险救援组、物资保障组、宣传报道组等。

（二）职责分工

1.指挥部办公室：负责防汛应急预案的制定、修订和实施；组织协调各工作组开展工作；收集、汇总、上报汛情信息；协助指挥部领导处理防汛应急工作。

2.抢险救援组：负责组织抢险队伍，开展人防工程抢险救援工作；制定抢险救援方案，组织实施抢险救援行动；协调相关部门开展联合抢险救援。

3.物资保障组：负责防汛物资的储备、管理和调配；保障抢险救援工作所需的物资供应；监督、检查防汛物资的质量和数量。

4.宣传报道组：负责防汛宣传工作的组织实施；及时发布汛情信息，引导社会舆论；做好防汛应急工作的宣传报道工作。

三、监测预警

（一）监测

1.加强对人防工程的日常巡查，及时发现并消除安全隐患。

2.建立健全人防工程防汛监测网络，对人防工程周边的雨情、水情、汛情进行实时监测。

3.定期对人防工程进行安全评估，及时掌握工程安全状况。

（二）预警

1.根据监测结果，及时发布人防工程防汛预警信息。

2.预警信息包括：预警级别、预警区域、预警时间、预警事项、防范措施等。

3.通过多种渠道发布预警信息，确保预警信息及时、准确、广泛传播。

四、应急响应

（一）预警响应

1.预警发布后，指挥部立即启动预警响应，各工作组按照职责分工开展工作。

2.加强对人防工程的巡查，及时发现并消除安全隐患。

3.组织人员疏散，确保人员生命安全。

（二）应急响应

1.根据汛情发展情况，指挥部适时启动应急响应，各工作组按照职责分工开展工作。

2.组织抢险队伍，开展抢险救援工作。

3.调配防汛物资，保障抢险救援工作顺利进行。

4.加强与相关部门的沟通协调，开展联合抢险救援。

（三）应急响应级别

根据汛情严重程度，应急响应分为四个级别：Ⅰ级（特别严重）、Ⅱ级（严重）、Ⅲ级（较重）、Ⅳ级（一般）。

1.Ⅰ级应急响应：发生重大汛情，可能造成严重人员伤亡和财产损失。

2.Ⅱ级应急响应：发生较大汛情，可能造成较大人员伤亡和财产损失。

3.Ⅲ级应急响应：发生一般汛情，可能造成一定人员伤亡和财产损失。

4.Ⅳ级应急响应：发生轻微汛情，可能造成轻微人员伤亡和财产损失。

五、抢险救援

（一）抢险队伍

1.建立市人防工程防汛抢险队伍，由市人防办牵头，各相关单位参与组建。

2.抢险队伍分为专业抢险队伍和志愿者队伍，专业抢险队伍由市人防办统一管理，志愿者队伍由各相关单位组织管理。

3.定期对抢险队伍进行培训和演练，提高抢险队伍的实战能力。

（二）抢险救援流程

1.接到汛情报告后，指挥部立即启动抢险救援流程。

2.组织抢险队伍赶赴现场，开展抢险救援工作。

3.制定抢险救援方案，明确抢险救援任务、责任人和时间节点。

4.实施抢险救援行动，确保抢险救援工作顺利进行。

5.抢险救援结束后，进行现场清理和恢复工作。

六、物资保障

（一）物资储备

1.建立市人防工程防汛物资储备库，储备必要的防汛物资。

2.防汛物资包括：抢险工具、救援设备、防护用品、生活用品等。

3.定期对防汛物资进行清点和维护，确保防汛物资的质量和数量。

（二）物资调配

1.根据汛情发展情况，及时调配防汛物资。

2.加强与相关部门的沟通协调，确保防汛物资的及时供应。

3.监督、检查防汛物资的质量和数量，确保防汛物资的实用性和有效性。

七、宣传培训

（一）宣传工作

1.加强防汛宣传，提高公众的防汛意识和自救互救能力。

2.通过多种渠道发布汛情信息，引导社会舆论。

3.做好防汛应急工作的宣传报道，及时报道防汛应急工作进展情况。

（二）培训工作

1.定期对人防工程防汛人员进行培训，提高防汛人员的业务素质和应急处置能力。

2.组织开展防汛应急演练，检验防汛应急预案的实用性和可操作性。

3.加强与相关部门的沟通协调，开展联合培训演练，提高协同作战能力。

八、后期处置

（一）善后处置

1.抢险救援工作结束后，立即开展善后处置工作。

2.做好人员安置、伤员救治、财产损失评估等工作。

3.加强对灾后恢复重