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研究报告

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2025年中国公共图书馆服务项目可行性研究报告

一、项目背景与意义

1.1项目背景

随着我国经济社会的快速发展，公共图书馆作为重要的社会文化基础设施，其服务功能日益凸显。近年来，国家高度重视公共文化服务体系建设，将公共图书馆建设纳入国家发展战略，明确提出要全面提升公共图书馆服务水平，推动全民阅读，促进社会和谐发展。在此背景下，2025年中国公共图书馆服务项目应运而生。

（1）当前，我国公共图书馆事业取得了显著成绩，但与发达国家相比，还存在一些不足。首先，公共图书馆的覆盖率仍有待提高，尤其是在农村和偏远地区，公共图书馆的分布不均衡问题较为突出。其次，公共图书馆的服务内容和方式相对单一，难以满足人民群众多样化的文化需求。此外，公共图书馆的信息化、数字化水平有待提升，数字资源建设相对滞后，与快速发展的信息技术存在一定差距。

（2）为解决上述问题，2025年中国公共图书馆服务项目将致力于打造一个覆盖全国、功能完善、服务优质的公共图书馆服务体系。项目将以提高公共图书馆服务均等化、均质化水平为核心，通过创新服务模式、拓展服务领域、加强资源建设等措施，全面提升公共图书馆的服务能力和服务水平。同时，项目还将关注公共图书馆的社会效益，推动公共图书馆与学校、社区、企业等社会组织的深度合作，形成全民阅读的良好氛围。

（3）此外，2025年中国公共图书馆服务项目还将着力推动公共图书馆的转型升级。通过引进先进的管理理念和技术手段，优化公共图书馆的服务流程，提升服务效率。同时，项目将加强公共图书馆的人才培养和队伍建设，提高公共图书馆工作人员的综合素质和专业能力。在此基础上，项目还将通过举办各类文化活动、开展阅读推广活动等方式，提升公共图书馆的社会影响力，为我国公共图书馆事业的繁荣发展奠定坚实基础。

1.2项目意义

（1）2025年中国公共图书馆服务项目的实施，对于提升国民文化素养具有重要意义。据统计，我国成年人平均阅读量为4.35本，与发达国家相比仍有较大差距。公共图书馆作为全民阅读的重要载体，通过提供丰富的图书资源、文化活动和服务平台，能够有效促进国民阅读习惯的养成，提高国民整体素质。例如，浙江省杭州市图书馆推出的“书香杭州”活动，自2016年起吸引了超过100万人次参与，有效提升了市民的阅读兴趣和阅读能力。

（2）项目实施有助于促进社会公平正义，缩小城乡、区域之间的文化差距。根据国家图书馆公布的数据，我国农村地区公共图书馆人均藏书量仅为城市地区的1/4。通过加大对农村和偏远地区公共图书馆的投入，提升其服务能力，可以使广大农村居民享受到与城市居民同等的文化服务，实现文化权利的公平享有。以四川省为例，近年来，当地政府投入资金建设了多个农村公共图书馆，为当地居民提供了便捷的文化服务，有效提高了农村居民的文化生活水平。

（3）此外，2025年中国公共图书馆服务项目对推动经济社会发展具有积极作用。公共图书馆作为知识传播的重要平台，能够促进科技创新、产业升级和人才培养。例如，深圳图书馆推出的“创新工坊”项目，为创业者提供创业指导、技术培训等服务，助力创新创业。据统计，该项目自2015年启动以来，已为近千名创业者提供了帮助，有力推动了当地创新创业氛围的形成。同时，公共图书馆还与高校、科研机构合作，举办各类学术讲座、研讨会等活动，为科研人员提供交流平台，助力我国科技事业的发展。

1.3项目发展现状

（1）近年来，我国公共图书馆事业取得了长足进步。根据国家图书馆发布的《中国公共图书馆事业发展报告》，截至2020年底，全国公共图书馆总数达到3234家，比2015年增长10.8%。公共图书馆藏书量达到9.4亿册，人均藏书量达到0.66册。以北京市为例，全市公共图书馆藏书量达到4000万册，年接待读者超过6000万人次。

（2）在服务内容方面，我国公共图书馆已逐步实现数字化、网络化。目前，全国已有超过90%的公共图书馆实现了数字资源共建共享，网络覆盖率达到80%。以上海市图书馆为例，其数字资源库已拥有各类数字资源1000万种，为读者提供便捷的在线服务。此外，公共图书馆还积极开展各类阅读推广活动，如“世界读书日”活动、“书香中国”活动等，吸引了大量读者参与。

（3）在人才队伍建设方面，我国公共图书馆也取得了一定的成绩。据国家图书馆统计，截至2020年底，全国公共图书馆专业技术人员达到2.6万人，其中高级职称人员占15.2%。然而，与发达国家相比，我国公共图书馆专业人才数量仍有不足。为提高专业人才素质，国家图书馆和地方图书馆纷纷开展各类培训活动，提升工作人员的综合素质和专业能力。例如，四川省图书馆举办的“四川省公共图书馆服务提升培训班”已连续举办多年，培养了大批优秀人才。

二、项目目标与任务

2.1项目总体目标

（1）2025年